유럽 연합(EU)은 미세 플라스틱을 제한하는 법안을 공식 통과시켰습니다.

현대 사회에서 미세플라스틱 문제는 점점 더 전 세계의 관심사로 떠오르고 있다.5mm 미만의 이 플라스틱 입자는 바다,담수,육상 생태계는 물론 우리의 식품과 식수 어디에나 흔적을 남기고 있다.이러한 도전은 전 세계 각국 정부와 조직이 움직이도록 촉구하며,미세플라스틱 오염을 완화하거나 해결할 방법을 찾게 했다.이러한 배경 하에 유럽연합(EU)은 미세플라스틱 사용을 엄격히 제한하는 중대한 결정을 내렸는데,이는 REACH 규정 부속서 XVII를 개정하여 시행하는 방식이다.본 글은 이 규정의 구체적 내용,기업에 미치는 영향,그리고 전 세계적으로 예상되는 잠재적 파급효과를 살펴본다.

1.EU 미세플라스틱 규제의 법령 내용

(1) 법규 개정 개요

2023년 9월 25일,EU는 브뤼셀에서 수년간의 논의 끝에 표결을 거쳐 미세플라스틱 제한안을 공식 통과시켰다.핵심은 REACH 규정 부속서 XVII의 개정으로,미세플라스틱 및 관련 제품이 EU 시장에 유통되는 것을 제한하여 환경 오염을 줄이는 데 목적이 있다.

(2) 미세플라스틱의 구체적 정의 및 제한

규정은 “합성 고분자 미립자”에 대해 명확한 정의를 내리고 있는데,이는 직경 5mm 이하 또는 길이 15mm 이하,장경비가 3을 초기하며 분해가 어렵고 용해도가 ≤2g/L인 비천연 합성 탄소 기반 고분자 입자나 섬유로서,전체 입자 질량의 1% 이상을 차지하는 물질을 말한다.관련 제한 내용에는 합성 고분자 미립자를 물질 자체로서 또는 혼합물에 고의로 첨가(첨가 농도 ≥0.01%(중량 기준))하여 시장에 유통하는 행위를 제한하는 것이 포함된다.

(3) 제품 및 일정

새로운 미세플라스틱 규정에서는 다양한 일반 제품에 대한 제한과 함께,미세플라스틱 사용을 단계적으로 줄이기 위한 구체적인 일정이 담겨 있습니다.아래에 주요 제품 범주와 관련 시행 일정을 정리합니다:

• 및개인위생제품

• 2029년 10월 17일이후,향수 포장에 사용되는 합성 고분자 미립자가 금지됩니다.

• 2027년 10월 17일이후,해당 제품이 (a)호에 속하지 않는 한 헹굼형 제품에서 합성고분자 미립자의 사용이 금지됩니다.헹굼형 제품에 연마제로 사용되는 합성고분자 미립자(즉,“마이크로비즈”)가 포함된 경우,해당 제한은2023년 10월 17일시작하여 효력이 발생합니다.

• 2035년 10월 17일이후,립 제품·네일 제품 및 화장품에 대해 (a) 또는 (b) 항목에 해당하지 않는 한 합성중합체 미립자의 사용이 금지된다.이들 제품에 미세비드가 함유되어 있을 경우,해당 제한은2023년 10월 17일시작하여 효력이 발생합니다.

• 2029년 10월 17일이후,물로 헹구어내지 않는 제품에 포함된 합성고분자 미립자는 (a) 또는 (c) 항에 해당하는 경우를 제외하고 금지됩니다.

• 2028년 10월 17일이후,세제,왁스,광택제 및 공기 관리 제품에 포함된 합성 고분자 미립자는 (a)호에 해당하지 않는 한 사용이 금지됩니다.이러한 제품에 마이크로비드가 포함되어 있을 경우,해당 제한은 2023년 10월 17일부터 적용됩니다.

• 2029년 10월 17일이후에는 의료기기에서 합성고분자 미립자의 사용이 금지됩니다.의료기기에 미세비드가 포함되어 있을 경우,해당 제한은2023년 10월 17일시작하여 효력이 발생합니다.

• 2028년 10월 17일이후,규정(EU) 2019/1009의 적용 범위에 포함되지 않는 비료 제품에 포함된 합성 고분자 미립자가 금지됩니다.

• 2031년 10월 17일이후,식물보호제 및 생물살균제에 포함된 합성 고분자 미립자가 금지됩니다.

• 2028년 10월 17일이후,(g) 또는 (h) 항에 포함되지 않는 농업 및 원예 제품에 포함된 합성 고분자 미립자가 금지됩니다.

• 2028년 10월 17일이후,인공 운동장 표면의 입상 충전재에 포함된 합성 고분자 미세입자가 금지됩니다.

또한 주목할 점은,EU가 발표한 미세플라스틱 규제에서 특정 상황과 특수 용도 제품에 대해 일부 면제 조항을 두고 있다는 것입니다.

이러한 종류의 미립자는 물질 자체로서 또는 혼합물 내에서 합성 고분자 미립자를 포함하며,일반적으로 잘 통제된 산업 환경에서 사용되어 환경에 대한 잠재적 위험을 줄입니다.

• 기술 보호 합성 고분자 미립자:특정 기술적 수단으로 보호되어 합성 고분자 미립자가 예상되는 사용 과정에서 환경으로 방출되기 어렵다면,이러한 미립자는 면제될 수 있습니다.

• 물리적 성질이 영구적으로 변화한 합성 고분자 미립자:합성 고분자 미립자의 물리적 특성이 예상 사용 기간 동안 영구적으로 변하여 더 이상 미세플라스틱의 정의에 부합하지 않게 되면,이들은 규제 대상에서 제외될 수 있습니다.

• 고체 기질에 영구적으로 결합된 합성 고분자 미세입자:이는 일반적으로 미립자가 다른 재료와 밀접하게 결합하여 사용 중에 방출되지 않도록 하는 것을 포함합니다.

기존 법규 및 지침과의 중복을 피하기 위해 다음과 같은 제품군이 면제됩니다:

• 의약품:지침 2001/83/EC 범위의 의약품 및 규정 (EU) 2019/6 범위의 수의약품은 제한 대상에서 제외됩니다.

• EU 비료 제품:규정 (EU) 2019/1009 범위에 해당하는 EU 비료 제품도 면제됩니다.

• 식품 첨가물:규정 (EC) No 1333/2008 규정(EC) 범위 내의 식품첨가물은 제외됩니다.

• 체외진단기기:규정 (EU) 2017/746 범위에 있는 체외진단기기를 포함한 체외진단기기도 면제됩니다.

• 기타 식품 및 사료:본 단락 (c)항에 포함되지 않은,(EC) No 178/2002 규정 제2조에서 정의하는 식품 및 동 규정 제3조(4)에서 정의하는 사료도 면제됩니다.

2.법규가 기업에 미치는 영향

(1) 통제 요구사항의 증가

REACH 규정이 점점 복잡해짐에 따라 기업이 준수해야 할 관리 요건도 늘어나고 있으며,이는 기업의 경쟁 문턱과 리스크를 높이고 있습니다.기업은 적극적으로 대응하여 유럽 수출 제품이 새로운 관리 요건에 부합하는지를 시기 적절하게 확인하고,규제 변화에 담담히 대응해야 합니다.

(2) 제품의 조정 및 개발

기업은 기존 제품을 재평가하고 조정하여 새로운 규제 요구사항에 부합하도록 해야 합니다.이는 제품의 재설계,원자재 교체 또는 생산 공정의 조정을 포함할 수 있습니다.

(3) 정보 통보 및 표시 요구사항

일부 완충 기간 또는 면제 대상 제품에 대해,규정은 정보 통보 요건과 표시 요건을 추가로 규정하고 있습니다.이는 하류 사용자 및 주관 부처에 물질 특성,사용 및 배출량,폐기 및 사용 지침 등의 정보를 제출하는 것과 함께,제품 포장에 선명하고 가독성이 좋으며 지울 수 없는 경고 문구를 추가하는 것을 포함할 수 있습니다.

3.EU 미세플라스틱 규제의 글로벌 영향

(1) 미세플라스틱 오염 감소

이번 미세플라스틱 규제 시행으로 EU는 미세플라스틱 오염을 70% 줄일 것으로 예상되며,향후 20년간 약 50만 톤의 미세플라스틱 쓰레기를 누적적으로 감축할 것으로 보입니다.

(2) 글로벌 미세플라스틱 거버넌스 추진

EU의 이번 결정은 세계 미세플라스틱 관리의 진행을 강력하게 추진하며,다른 국가와 지역에 학습하고 참고할 수 있는 사례를 제공할 것입니다.

(3) 글로벌 공급망에 미치는 영향

EU의 이번 정책은 글로벌 공급망에도 깊은 영향을 미칠 것입니다.전 세계 공급업체와 제조업체는 특히 EU 시장에 의존하는 기업들이 EU의 새로운 요구사항에 부합하도록 생산 공정과 제품을 조정해야 할 수도 있습니다.

미세플라스틱 문제는 이미 전 세계의 주목을 받고 있으며,EU가 통과시킨 미세플라스틱 제한안은 분명 세계적으로 깊은 영향을 미치는 정책입니다.이는 EU 자체의 환경 보호에 힘 있는 법적 근거를 제공할 뿐 아니라,다른 국가와 지역의 미세플라스틱 관리에도 참고가 됩니다.동시에 이 규정은 관련 기업들에게 새로운 도전과 기회를 가져다주며,제품 설계·제조 및 정보 제공 등에서 조정과 향상을 요구합니다.

법안 원문: