미국, 러시아에 대한 제재 강화: 새로운 행정 명령 서명

2023년 12월 22일,미국 정부는 러시아에 대한 제재를 강화하기 위한 추가 조치를 취했다.조 바이든 대통령이 서명한 새 행정명령(《제14114호 행정명령》)은 외국 금융기관에 대한 미국의 제재 권한을 확대했으며,특히 러시아 군수산업 기반과 중대한 거래를 하는 기관들을 겨냥하고 있다.이번 조치는 러시아가 국제 금융 시스템을 통해 군사 활동을 지원하는 데 필요한 자원을 획득하는 것을 추가로 제한하기 위한 것이다.

《제14114호 행정명령》은 이전의 《제14024호 행정명령》을 확대한 것으로,미국 재무부 산하 해외자산통제국(OFAC)이 러시아 연방 경제의 핵심 분야에서 중대한 거래를 수행하거나 중개하는 금융기관에 대한 제재를 부과할 수 있도록 권한을 부여한다.해당 분야에는 기술,국방 및 관련 물자,건설,항공우주 또는 제조업이 포함된다.또한 미국 재무장관이 국무장관과 상무장관과 협력하여 지정한 특정 핵심 품목의 러시아 판매 또는 이전에 직간접적으로 지원하는 금융기관도 제재 대상이 된다.

해당 명령에서 “외국 금융기관”의 정의는 매우 광범위하여 은행,신용카드 시스템 운영자,증권 브로커,선물·옵션 브로커,귀금속·보석 또는 주얼리 딜러에 이르기까지 다양한 유형의 기관을 포괄합니다.또한,지주회사·관계회사 또는 자회사도 정의에 포함됩니다.

미국 재무부는 동시에 핵심 물품에 대한 목록을 발표하고,여러 개의 일반 라이선스를 신규로 추가하며,관련 기관을 안내하기 위한 새로운 컴플라이언스 자문과 자주 묻는 질문(FAQ)도 제공했다.이러한 조치의 목적은 금융 기관 및 기타 관련 당사자들이 새로운 규정을 정확히 이해하고 준수할 수 있도록 하기 위한 것이다.

백악관 성명에 따르면,제재 대상 금융기관들은 전면적인 봉쇄 제재를 받게 되며 미국 내 대리 은행 계좌를 잃거나 엄격한 조건의 제재를 직면할 수 있다.미국 정부 관리들은 이것이 러시아 군사 활동에 간접적으로 도움을 주는 은행들에 대해 이차 제재를 가할 수 있게 해주는 도구를 미국이 처음 도입한 것이라고 강조했다.

이 조치는 미국이 러시아에 대한 경제 압박을 새로운 단계로 끌어올린 것을 상징한다.제재 범위를 확대하고 조치를 강화함으로써 미국은 러시아가 국제 금융 시스템에서 군사 활동을 뒷받침할 자원을 얻지 못하도록 차단하려 한다.이러한 행동은 러시아에만 영향을 미치는 것이 아니라 전 세계 금융 기관에도 중대한 도전을 제기하며,이들로 하여금 러시아 관련 거래와 업무 활동을 보다 신중히 검토하도록 요구한다.

이번 제재의 세계적 영향과 장기적 결과는 시간이 지나면서 드러날 것입니다.각국의 금융기관과 국제사회는 미국의 추가 동향과 이러한 조치가 국제 경제 및 금융 시스템에 미치는 영향을 면밀히 주시해야 합니다.

미국 재무부는 12월 22일에 발표한 핵심 프로젝트 목록은 다음과 같습니다:

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