EU의 중국산 전기차 반보조금 조사: 피할 수 없다면 맞서야 한다!

2023년 9월 13일,우르줄라 폰데어라이엔 EU 집행위원장이 손을 크게 휘저으며 중국산 전기자동차에 대한 반보조금 조사를 개시한다고 선언했다.주목할 점은,이번 조사가 전 세계적으로 중국 자동차 산업을 겨냥한 최초의 반보조금 조사라는 것이다.이는 마치 폭풍우와도 같으며,특히 중국 전기차 기업들에게는 더욱 그렇다.

도대체 이건 무슨 “게임”이야?

EU에게는 반보조금 조사라는 “게임”이 새로운 일이 아니다.하지만 중국 자동차 산업에는 새로운 도전이다.그동안 EU는 중국을 상대로 여러 차례 무역 구제 조사를 개시했지만,주로 철강·섬유·가구 등 전통 제조업에 집중됐다.이번에는 자동차 산업을 직접 겨냥해 예상치 못한 “엣지 볼”을 던진 셈이다.

EU의 반보조금 조사 규정은 무엇인가요?

EU에는 전용 반보조금 조사 �칙이 있다.핵심은 이렇다: 어떤 국가의 제품이 보조금을 받고,그 보조금이 EU 국내 산업에 피해를 끼치면 EU는 조사에 착수할 권리가 있으며 때로는 반보조금 관세를 부과할 수도 있다.들으면 고급 “보드 게임” 같아서 전략과 규칙이 눈부시게 많지만,사실은 ‘보호무역’에 불과하다.걱정 마라,지금부터 한 걸음씩 규칙을 깊이 파헤쳐 보자.

(1) 상계관세 조사란 무엇인가?

먼저 우리는 명확히 해야 합니다.상계관세 조사는 EU가 비EU 국가의 특정 제품에 대해 실시하는 조사입니다.그 목적은 해당 제품이 수출국의 보조금을 받고 있는지,그리고 그러한 보조금이 EU 국내 산업에 피해를 주고 있는지를 확인하는 것입니다.

(2) 법적 근거: 《EU 보조금 반대 규정》

EU의 반보조금 조사는 《비EU 회원국 보조금 상품 수입에 대한 방어 조치에 관한 규정》(일명 《EU 반보조금 규정》)에 따라 진행된다.이 규정의 기본 원칙은 WTO 《보조금 및 상계 조치 협정》(약칭 “SCM 협정”)에서 비롯된다.

(3) 조사의 “심판”은 누구인가?

반보조금 조사를 담당하는 주관 기관은 유럽연합 집행위원회입니다.그러나 최종적인 판정 결정에 이르러서는 유럽연합 이사회의 태도가 관건이 됩니다.

(4) 보조금의 존재 여부는 어떻게 확인합니까?

보조금의 정의는 매우 광범위하며,수출국의 정부 또는 공공기관이 제공하는 모든 형태의 재정지원을 포함한다.여기에는 저리 대출,전력 보조금,세금 혜택 등이 포함되지만 이에 국한되지는 않는다.핵심은 이러한 지원이 수혜자에게 실질적인 이익을 제공해야 한다는 점이다.

(5) 보조금의 특정성: 법률상 특정성과 사실상 특정성

문제 보조금으로 간주되는 것은 전용적 보조금에 한정됩니다.여기서 ‘전용성’에는 법률상 전용성과 실제 운용상 사실 전용성의 두 측면이 포함됩니다.예를 들어,특정 산업이나 지역에만 주어지는 보조금은 법률상 전용성에 해당합니다.반면,사실 전용성은 더 복잡하며 구체적인 사례에 따라 판단해야 합니다.

(6) 손해가 발생했는지 어떻게 판단합니까?

피해 발생 여부를 판단하는 것은 복잡한 과정으로,보조금의 존재 여부,보조금의 특정성,EU 산업이 실질적인 피해를 입었는지 등 다양한 측면을 종합적으로 평가해야 합니다.

(7) EU 이익 테스트

마지막으로,또 하나의 매우 중요한 절차가 있는데,바로 “EU 이익 테스트”이다.이는 보조금이 존재하고 피해가 발생한 것으로 확인되더라도 EU가 반보조금 관세를 부과할 때 EU 전체의 경제 및 산업 이익을 해치지 않도록 하기 위한 것이다.

절차상으로는 EU의 반보조금 조사는 특정 조사 기간을 규정하며,이 기간은 조사 개시 공고에서 명확히 밝혀집니다.일반적으로 조사 기간은 1년입니다.조사가 개시되면 주요한 중요 시점은 다음과 같습니다:

이번 “폭풍우”에 어떻게 대응해야 할까요?

1.기존 사업 및 제품 현황을 평가하고,적극적으로 소송에 대응하라

조사 대상으로 지목되었다면,가장 좋은 방법은 적극적으로 응소하고 진실되고 완전한 자료를 제출해 자신의 결백을 증명하는 것입니다.

2.기업 간 상호 조정,적극적인 협조

이번 ‘전투’에서 단결이 곧 힘이다.각 기업은 서로 조율하여 함께 대응해야 한다.

3,조사에 대응할 전문 팀 선정

이것이 하나의 ”전투”라면,강력한 ”군대”가 필요합니다.전문적인 팀을 선발하는 것이,조사에 대응하는 핵심입니다.

4、심판 결과를 바탕으로 향후 사업 계획을 조정한다

조사 결과가 어떻든,향후 사업 계획을 조정하여 기업의 안정적인 발전을 보장해야 합니다.