미국 태양광 반칙 조사 최종 판정의 영향과 대응 전략

2023년 8월 18일,미국 상무부는 중국을 대상으로 제재를 발표했습니다.제품의 회피 조치 대비 최종 결정.이 발표는 글로벌 태양광 산업 체인에 상당한 영향을 미쳤습니다.여기에서는 이 최종 결정을 심층적으로 분석하고 글로벌 태양광 산업에 미치는 장기적 영향을 알아볼 것입니다.

1.회피 방지를 위한 조사 배경

미국 상무부는 2022년 4월 1일 중국 태양광 제품에 대한 회피 조사를 시작했습니다.이는 제3국이 생산 또는 가공 단계를 이전하여 중국 제품에 대한 세금을 회피하는지 여부를 조사하기 위한 것입니다.조사는 태국,캄보디아,베트남,말레이시아를 포함한 국가들을 대상으로 이루어졌습니다.거의 1년간의 심도 있는 조사 끝에,미국 상무부는 2022년 12월 1일 양성적인 예비 판결을 내렸으며,2023년 8월 18일 최종 판결 결과를 발표했습니다.

2.최종 결정 요약

미국 상무부의 최종 결정에 따르면,이번 조사는 캄보디아,말레이시아,태국 또는 베트남에서 제조되었으며 중국에서 생산된 원자재 또는 부품을 사용한 제품에 주로 적용됩니다.배터리와 부품은 위에 나열된 4개의 국가에서 미국으로 수출되는 제품입니다.

1.배터리:표준화된 배터리는 주로 위에 언급된 4개의 국가에서 중국에서 생산된 실리콘 웨이퍼를 사용하여 제조되며,미국의 중국 태양광 제품에 대한 반덤핑 및 보조금 세금 부과령의 제품 범위에 해당합니다.

2.구성 요소:해당 부품은 중국에서 생산된 실리콘 웨이퍼를 사용하여 위에서 언급한 네 개의 국가에서 제조되었으며,부품에 사용된 다른 6가지 주요 재료(은페이스트,알루미늄 프레임,유리,백보드,EVA,연결 상자) 중 2개 이상(최소 3개)이 중국에서 생산되었습니다.이는 실리콘 웨이퍼와 다른 3개 이상의 주요 재료가 중국에서 생산되었을 경우,해당 부품은 이번 회피 조치 조사의 대상이 되는 것을 의미합니다.

미국 상무부는 최종 판정에서,실리콘 웨이퍼가 제3국에서 절단되더라도 관련 실리콘 잉곳 또는 실리콘 원료가 중국에서 생산된 경우에는 이들 웨이퍼를 여전히 중국산 실리콘 웨이퍼로 본다고 명확히 밝혔다.또한,동남아 4개국에서 생산된 전지를 제3국에서 조립한 모듈이나,제3국 전지를 동남아 4개국에서 조립한 모듈은 이번 회피 조사 대상 제품에 포함되지 않는다.

최종 결과에 따르면 태국,캄보디아,베트남,말레이시아의 네 개국이 회피 행위를 하고 있는 것으로 밝혀졌지만,Hanwha Q Cells(말레이시아),Jinko(말레이시아),Boviet(베트남)의 세 개 회사는 회피 행위를 하지 않는 것으로 판명되었습니다.

최종 판결은 예비 판결과 비교해서 실질적인 변화가 없었습니다.미국 상거래부는 우회에 대한 확신을 유지했으며,특히 중국 제품이 아닌 다른 국가의 부품을 사용할 경우 면세 조건을 인정하는 ’세 가지 면세 선언’ 제도를 계속 시행할 예정입니다.이 조치는 미국 시장의 공급을 보장하고 글로벌 태양광 산업이 중국에 대한 의존성을 줄여주고 공급망 다양화를 달성하는 것을 목적으로 하고 있습니다.

III.최종 결정의 주요 변화 사항

1.중국산 실리콘 웨이퍼에 대한 명확화:미국 상거래부는 실리콘 웨이퍼가 중국에서 ’생산되었다’고 간주되어야 하는지 여부에 대해 명확한 정의를 내놓았습니다.즉,실리콘 웨이퍼가 중국에서 잘리어진 경우에는 다른 원자재의 출처에 관계없이 중국산 제품으로 간주됩니다.

2.180일 동안 ’사용’과 ’설치’에 대한 설명:태양광 제품은 미국에서 지정된 기간 내에 사용되거나 설치되어야 하며,그렇지 않은 경우에는 면세 조건을 준수할 수 없습니다.

3,AFA 기업 목록의 조정:Vina Solar(베트남)과 NE Solar(캄보디아)은 AFA 목록에 포함되었으며,Vietnam Sunergy(베트남)는 목록에서 제외되었습니다.

4.한화,’제2형 면세 신청 승인’ 받음:미국 상거래부는 한화가 실리콘 웨이퍼 수출업체의 이름을 비공개로 하는 요청을 받아들였으며,두 번째 면세 신청서를 사용할 수 있게 허용했습니다.

4.면세 선언의 자세한 설명

미국 상거래부는 시장 공급을 보장하고 특정 국가에 과도하게 의존하지 않도록 세 가지 면세 ’선언’을 제안했습니다.이 세 가지 ’선언’은 서로 다른 조건에 기반하며,기업들에게 미국 수출을 계속할 수 있는 기회를 제공합니다.

1.첫 번째 ’면세 선언’:미국 대통령의 2년 면제 명령에 따라,특정 기간 동안 미국에 수입된 광전자 제품은 면세 대우를 받습니다.

2,두 번째 면세 신청서:회피 행위로 인정되지 않은 3개의 기업에 대해서는 수출업자와 수입업자가 제품의 출처를 선언하고 특정 조건을 준수할 것을 요구하였습니다.

3,세 번째 면세 ’선언’:회피 조치 조사의 대상이 아닌 제품에 대해서는 수출자와 수입자가 해당 제품의 원료나 부품의 출처를 신고해야 합니다.

5.최종 판결의 장기적 영향

미국 상거래부의 최종 결정은 글로벌 태양광 산업의 큰 변화를 가져올 것으로 예상됩니다.미국의 면세 조건을 충족시키기 위해 많은 기업은 중국에 대한 의존성을 줄이고 다른 국가의 원자재나 부품 공급을 찾을 것입니다.