중국 상무부, EU 유제품에 대한 반보조금 조사 개시

2024년 8월 21일,중국 상무부는 유럽 연합에서 수입된 관련 유제품에 대한 보조금 조사를 시작한다고 발표했습니다.이 조사는 중국 유제품 산업의 요구에 따라 시작되었습니다.중국 산업자들은 유럽 연합과 그 회원국 정부의 보조금 지원으로 인해 유럽 연합 제품들이 중국 시장에서 가격 우위를 점하고 있고,이는 중국 유제품 산업에 불공정한 경쟁 압력을 가하고 있다고 주장했습니다.

이번 조사의 보조금 조사 기간은 2023년 4월 1일부터 2024년 3월 31일까지이며,산업 피해 조사 기간은 2020년 1월 1일부터 2024년 3월 31일까지입니다.공고에 따르면 조사 범위 내 유제품에는 신선 치즈(유청 치즈 포함) 및 커드,가공 치즈(블루 치즈 및 페니실리움 로크포르티로 생산된 무늬 있는 치즈 등),기타 분류되지 않은 치즈,그리고 농축되지 않고 설탕이나 기타 감미료가 첨가되지 않은 우유 및 크림(중량 기준 지방 함량 10% 초과)이 포함됩니다.

상거래 보복 조사국 책임자는 기자의 질문에 답하면서,이번 조사는 국내 유제품 산업의 공식 신청에 따라 시작되었다고 밝혔습니다.검토 결과,신청은 중국 관련 법률 및 세계무역기구(WTO) 규정에 따라 조사를 시작할 조건을 충족하였으며,조사 기관은 관련 법적 절차에 따라 모든 당사자의 권리를 충분히 보호하고 조사 결과에 따라 객관적이고 공정한 판결을 내릴 것입니다.

신청서의 내용에 의하면,중국 기업은 유럽 연합에서 수입된 관련 유제품이 보조금을 받아 중국 시장에서 국내 유제품보다 훨씬 저렴한 가격에 판매된다고 생각합니다.자료에 따르면,조사를 신청한 유제품의 가중 평균 수입 가격은 국내 유제품의 가중 평균 판매 가격보다 30~50% 더 저렴합니다.이러한 가격 차이는 국내 산업의 수익성과 시장 경쟁력에 상당한 영향을 미치고 있습니다.특히 지난 몇 년 동안 유럽 연합에서 수입된 관련 유제품의 양이 대폭 증가함에 따라 국내 시장의 압력이 더욱 심화되었습니다.

세관 자료에 따르면 2020년부터 2023년까지 조사를 요청한 관련 유제품 수입이 총 25.8% 증가했습니다.그중에서도 크림의 수입은 2020년 대비 2023년에 26.6% 증가했고,치즈의 수입은 23.5% 증가했습니다.이러한 수입 증가와 가격 우위의 결합으로 국내 관련 유제품 생산 업체들은 운영 압력을 받고 있습니다.일부 기업은 생산 능력의 20~50%만 활용하고 있고,수익성은 현저하게 감소하고 있으며 심지어 적자를 보이는 경우도 있습니다.

입국 원인을 보면,중국이 수입하는 치즈와 크림은 주로 뉴질랜드와 유럽 연합에서 오는 것으로 나타납니다.2024년 상반기에 중국은 8만 8,400톤의 치즈를 수입했는데,그중 59.5%는 뉴질랜드에서 왔고 18.7%는 유럽 연합에서 왔습니다.또한,7만 4,000톤의 크림을 수입했는데,그중 85.6%는 뉴질랜드에서 왔고 12.1%는 유럽 연합에서 왔습니다.이 수치들은 유럽 연합이 중국의 유제품 수입 시장에서 상당한 비중을 차지하고 있음을 보여주며,특히 가격 경쟁력 면에서 유럽 제품이 국내 시장에 미치는 영향은 무시할 수 없습니다.

일부 관련 식품 기업 관계자들은 조사가 유럽 연합의 이러한 유제품들이 실제로 보조금 문제가 있다는 것을 최종적으로 확인하면,중국은 이러한 제품들에 보조금 세금을 부과하여 수입 비용을 증가시킬 수 있다고 주장했습니다.그러나 이러한 기업들은 또한 국내 하위 시장에 미치는 영향이 제한적일 수 있다고 생각합니다.이는 시장의 수요가 여전히 존재하고 소비자들은 고품질의 유제품에 대한 수요가 가격 조정에도 크게 줄어들지 않을 것이기 때문입니다.

원 발표문: