EU 수출 가공 복합식품의 허가 ‘함정’을 피하는 방법
복잡한 준법 준수 문제 해결
통관과 안전한 자금 결제 보장
1.통보 세부사항 요약1.1 통보 배경
2024년 이후 EU의 식품 및 사료 신속 경보 시스템(RASFF)은 중국에서 EU로 수출되는 가공 복합 식품에서 돼지,소,닭 등 동물성 성분이 검출되었다고 여러 차례 통보했으며,이로 인해 수출 제품이 세관에 압류되거나 시장에서 리콜 및 몰수되는 사태가 발생했습니다.이러한 통보는 주로 라면,가공 감자튀김 등 일상 소비재와 관련되어 있습니다.수출 기업이 이러한 문제 뒤에 숨겨진 법규 요구사항을 이해하도록 돕기 위해 본 문서는 가공 복합 식품 내 동물성 성분에 대한 EU의 복잡하고 엄격한 요구사항을 상세히 해설합니다.
1.2 통보 데이터 집계
RASFF 통보에 따르면,2024년 1월부터 3월까지 우리나라에서 가공된 복합 식품에 동물성 성분이 불법으로 추가되어 17건이 통보되었는데,주요 통보국은 이탈리아였습니다.아래는 구체적인 통보 내용입니다:
| 통보일 | 통보번호 | 제품 이름 | 부적격 사유 | 공식 조치 |
|---|---|---|---|---|
| 2024.1.22 | 2024.0479 | 파스타/라면 | 우리 성분 검출 | 몰수 |
| 2024.1.29 | 2024.0640 | 과자 | 우리 성분 검출 | 리콜 |
| 2024.2.16 | 2024.1108 | 면 | 우리 성분 검출 | 강화된 검사 |
| 2024.2.23 | 2024.1051 | 스파게티 | 소 및 돼지 유래 성분 검출 | 공식적으로 억류 |
| 2024.2.27 | 2024.1396 | 콩 기반 스테이크 | 돼지 유래 성분 검출 | 공식적으로 억류 |
| 2024.2.28 | 2024.1116 | 파스타/라면 | 돼지,소 및 가금류 성분 검출 | 리콜 |
| 2024.2.29 | 2024.1270 | 라면 | 돼지 유래 성분 검출 | 리콜 |
| 2024.2.29 | 2024.1473 | 과자 | 돼지,소 및 가금류 성분 검출 | 리콜 |
| 2024.3.15 | 2024.1519 | 스테이크 맛 감자칩 | 돼지 유래 성분 검출 | 공식적으로 억류 |
| 2024.3.18 | 2024.1987 | 과자 | 돼지,소 및 가금류 성분 검출 | 리콜 |
| 2024.3.18 | 2024.2024 | 토마토 치즈 해산물 파스타 양념 | 돼지 유래 성분 검출 | 리콜 |
| 2024.3.18 | 2024.1947 | 프리팩 식품 | 돼지,소,닭 및 칠면조 유래 성분 검출 | 공식적으로 억류 |
| 2024.3.21 | 2024.2146 | 프리팩 식품 | 닭고기,돼지고기 성분 검출 | 공식적으로 억류 |
| 2024.3.21 | 2024.2167 | 과자 | 가금류,계통 성분 검출 | 공식적으로 억류 |
| 2024.3.22 | 2024.2272 | 치킨 맛 입자 육수 | 가금류,계통 성분 검출 | 리콜 |
| 2024.3.22 | 2024.2279 | 스파게티 | 소 및 닭 성분 검출 | 공식적으로 억류 |
| 2024.3.25 | 2024.2344 | 면 | 소 및 닭 성분 검출 | 공식적으로 억류 |
이러한 데이터를 통해 EU 회원국인 이탈리아가 우리나라에서 수출한 가공 복합식품에 대해 빈번하게 통보를 내리고 있으며,통보 사유는 제품에 첨가된 동물성 원료가 EU의 허가를 받지 못해 불법 첨가물로 판단되었기 때문임을 알 수 있다.
2.통보 뒤에 숨겨진 ”시장 진입”의 비밀2.1 가공복합식품의 정의와 분류
가공 복합식품은 동물성 원료와 식물성 원료를 동시에 함유한 식품을 말합니다.제품이 이에 해당하는지 판단하려면 다음 요점을 파악해야 합니다:
- 동물성원료의처리요건:동물성원료는반드시가공을거쳐야하며,가공되지않은동물성원료를함유한제품은복합식품으로간주하지않는다.예를들어,돼지고기만두에생돼지고기를사용할경우복합식품으로보지않는다.
- 식물유래성분의역할：식물성원료는제품에서단순한장식이나양념이아닌실질적인역할을해야합니다.예를들어,커민스테이크에서커민은단지양념역할만하며제품의성질을바꾸지않기때문에,해당제품은여전히동물성식품입니다.
특별한 보관 조건이 필요한지 여부에 따라 EU는 가공 복합식품을 다음 세 가지로 분류합니다:
- 냉장보관이필요한복합식품
- 상온보관이가능한가공육성분이포함된복합식품
- 상온보관가능하며가공육성분이포함되지않은복합식품
우리나라에서 통보된 식품은 주로 상온 보관이 가능하고 가공육 성분이 포함된 복합식품에 속합니다.아래에서는 EU로 수입되는 이 식품군의 시장 진입 요건을 중점적으로 분석하겠습니다.
2.2 수출 법규 근거 요건
EU는 제품을 수출하는 국가의 가축 전염병·식물 역병 발생 상황과 공식 감독 수준에 따라 위험도가 높을수록 진입 문턱을 더욱 엄격하게 적용하는 차등적인 수입 통제 조치를 각국에 부과한다.구체적인 법령은 다음과 같다:
- (EU)2022/2292：식용동물및인간소비용특정제품이EU로수입되기위한요건
- (EU)2016/429：동물방역법
- (EU)2017/625：공식통제법
- (EU)2021/405：유럽연합으로의인류소비용동물및그제품수출을허가한국가명단
- (EU)2021/404：유럽연합으로동물및동물제품수출을허가한국가명단
- (EU)2022/2293：승인된제3국유해물질잔류감시계획
- 2002/994/EC：중국산동물성식품에대한EU수입안전조치
이러한 규정에 따라 EU는 1차 가공된 동물성 제품 및 복합식품에 포함된 동물성 성분에 대해 엄격한 시장진입 심사를 실시하고 있다.중국이 EU로 수출하는 상온 보관이 가능한 가공육 성분을 함유한 복합식품의 주요 요구사항은 다음과 같다:
A.생산국 요구사항
생산국은 반드시 EU가 육류 제품의 수입을 승인한 국가여야 하며,본국 또는 다른 EU 승인국의 원료를 사용할 수 있습니다.현재 우리나라의 돼지고기,쇠고기,양고기,말고기 등은 EU 수출 권한을 아직 획득하지 못했으며,산둥성의 가공 육류만 특정 조건(가금류 백신 접종,육류 열가공 공정 등)을 충족할 경우 EU로 수출할 수 있습니다.따라서 우리나라 생산 기업이 생산한 쇠고기,돼지고기,양고기 성분을 함유한 복합 식품은。
B.해외 생산 기업 요구사항
복합식품을 EU로 수출할 때,동물성 원료는 반드시 EU가 승인한 EU 회원국 또는 제3국 생산업체에서 조달해야 합니다.기업은 동물성 원료가 EU 승인 업체에서 유래했음을 합리적이고 정확하게 입증하여 수출 동반 서류에 포함시켜야 합니다.
또한,복합식품 수출 생산기업은 EU 등록을 받을 필요는 없지만,생산 공정,제형,라벨,포장재 등을 포함한 제품의 적합성을 보장해야 하며,수입자 자기선언서 또는 공인 증명서 등의 서류를 동반해야 합니다.
3.시장 진입의 "함정"을 피하는 방법3.1 제품 범주 명확화
먼저 제품이 가공복합식품인지 동물성식품인지 명확히 하십시오.가공복합식품일 경우,동물성 원료가 가공을 거쳐 제품에서 실질적인 역할을 하고 있는지 확인하십시오.
3.2 원료의 적합성 보장
복합식품에 포함된 동물성 원료가 다음 요건을 충족하는지 확인하십시오:
- 생산국요구사항:돼지,소,양성분을함유한복합식품을사용할경우,해당성분이EU승인수출국에서유래했는지반드시확인해야합니다.
- 공급업체자격:동물성원료의공급자가EU승인을받았는지확인하고,첨부서류에서이에대한준수사실을증명하십시오.
3.3 전문적 지원 구하기
기업이 EU의 시장 진입 요건을 충족하는지 확신할 수 없다면,전문 제3자 기관의 기술 지원을 받아 제품의 생산,제형,라벨,포장재 등 모든 측면에서 규정을 준수하도록 하고,불합리로 인한 경제적 손실과 시장 점유율 하락을 방지해야 합니다.
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