미국이 중국 VCS 및 ADS 기술 금지를 검토 중, 커넥티드카 수출은 어떻게 대응해야 할까?

글로벌 자동차 산업의 디지털 전환에 따라 커넥티드 차량(VCS)과 자율주행 시스템(ADS)이 기술 혁신의 초점이 되고 있다.그러나 미 상무부 산업안보국(BIS)은 최근 세계 시장을 충격에 빠뜨린 제안을 발표하며,2027년부터 중국 및 러시아와 관련된 VCS·ADS 기술의 수입과 판매를 금지할 계획이다.이러한 거대한 산업 변화 앞에서 중국 기업은 어떤 전략 조정을 통해 글로벌 공급망에서 자리를 지킬 수 있을까?

2024년 9월 23일,미국 상업부 산업 및 안보국(BIS)은 커넥티드 카 공급망의 보안을 강화하기 위한 중요한 제안을 발표했습니다.이 제안된 규정은 중국,러시아와 완전히 연계된 특정 하드웨어 및 소프트웨어 구성 요소의 판매 또는 수입을 금지할 것입니다.특히 차량 연결 시스템(VCS)과 자동 운전 시스템(ADS)에 초점을 맞춘 이 규정은 공공 도로에서 운행하는 자동차,트럭 및 버스 등 모든 차량에 적용되며,2027년 모델 연도부터 소프트웨어 제한 사항,2030년 모델 연도나 2029년 1월 1일부터 하드웨어 제한 사항이 순차적으로 적용될 예정입니다.

1.인터넷 연결 자동차의 정의 및 포함 범위

BIS의 정의에 따르면,커넥티드 카는 차량 내 네트워크 하드웨어를 통합하고 단거리 통신,셀룰러 통신,위성 통신 또는 기타 무선 통신 기술을 통해 외부 네트워크 또는 장치와 통신하는 자동차를 의미하며,승용차,트럭,버스 등을 포함합니다.

핵심 기술 분야는 다음과 같습니다:

1、차량 연결 시스템(VCS):차량과 외부 네트워크 간의 무선 데이터 전송(예: Wi-Fi,셀룰러 네트워크,위성 통신 등)을 지원하기 위한 용도.

2、자율주행시스템(ADS):자율주행 기능을 지원하는 시스템으로,인식·판단·제어 기능을 모두 포함합니다.

2.금지된 거래

BIS 제안서는 중국 또는 러시아가 설계·개발·제조·공급한 VCS 및 ADS 기술을 중점적으로 금지하는 몇 가지 거래 유형을 명확히 나열하고 있습니다.구체적으로는 다음과 같습니다:

1、VCS 하드웨어의 수입을 금지합니다

마이크로컨트롤러,네트워크 또는 통신 모듈,위성 항법 시스템,안테나 등 핵심 구성요소에 국한되지 않으며,BIS는 이들 하드웨어에 백도어 또는 취약점이 삽입되어 미국 국가 안보를 위협할 수 있다고 우려하고 있습니다.

2.제한된 소프트웨어가 포함된 차량의 수입 및 판매를 금지합니다.

중국이나 러시아에서 개발한 ADS 소프트웨어를 탑재한 차량은 악성 코드를 통해 원격으로 차량을 제어할 수 있다는 우려로 판매 및 수입이 금지됩니다.

3.중국 또는 러시아가 통제하는 제조업체에 대한 제한

중국이나 러시아의 기술을 직접 사용하든 하지 않든,제조사가 해당 국가의 통제를 받는 한 이들 차량은 미국에서 판매가 금지될 것입니다.

4.“중국 또는 러시아의 통제를 받는” 실체인지 여부 판단

BIS는 기업이 중국 또는 러시아의 통제를 받는지 판단할 수 있도록 여러 가지 사례를 제공하며,리스크가 있는 공급업체를 피할 수 있도록 돕는 것을 목적으로 합니다.

3.준수 메커니즘

거래 금지의 효과적인 이행을 확보하기 위해,BIS는 연간 준수 성명,일반 승인 및 특별 승인을 포함한 다양한 준수 메커니즘을 설계했습니다:

1,연도 준수성 선언

기업은 매년 컴플라이언스(준법) 선언서를 제출해야 하며,하드웨어 또는 소프트웨어의 출처,기술 사양서 및 공급망 실사 문서를 상세히 제공해야 합니다.

2、일반 권한

저생산 제조업체나 전시 및 테스트용 차량에 적용되며,BIS에 통보하지 않고도 제한적인 거래를 지속할 수 있습니다.

3、특별 권한

일반적인 승인 조건에 부합하지 않는 거래의 경우,기업은 반드시 특별 승인을 신청하고,상세한 거래 정보와 리스크 완화 조치를 제출해야 합니다.

4.준수 일정

BIS는 규칙에 대한 전환 기간을 설계했습니다:

(1)VCS 하드웨어:수입업체는 2029년 1월 1일까지 계속 수입할 수 있으며,2030년까지는 기존 차종의 하드웨어에 적용됩니다.

(2) ADS 소프트웨어:2027년 이후 제한 소프트웨어가 포함된 차량은 미국 시장에 진입하는 것이 금지됩니다.

5.중국 기업은 어떻게 대응해야 하는가

미국 상무부 산업보안국(BIS)이 발표한 연결 자동차 공급망 보안 강화를 목표로 한 이 제정규에 직면해,중국 기업은 단기적인 컴플라이언스 요구사항에 대응하는 것만으로는 부족하며,글로벌 전략 배치의 높이에서 깊이 있는 조정을 실시해야 한다.아래는 중국 기업이 이와 같은 규정에 대응할 때 취해야 할 주요 전략과 행동 방안이다:

1,공급망 다각화와 기술 자율 혁신

BIS의 제안 규칙은 미국 정부가 기술 및 공급망 측면에서 중국과의 디커플링을 가속화하려는 추세를 보여준다.이러한 디커플링 전략에 대응하기 위해 중국 기업들은 공급망 다변화를 서둘러 추진하고,특히 BIS 규칙의 통제를 받는 국가나 기술에 대한 의존도를 포함하여 단일 시장 및 공급국에 대한 의존을 줄여야 한다.

•공급망 다각화:기업은 특히 다른 국가의 부품과 기술을 공급할 수 있는 대체 공급업체를 적극적으로 발굴하여 공급망이 전 세계에 고르게 분포되도록 해야 하며,이를 통해 컴플라이언스 리스크를 낮추어야 합니다.동시에 기업은 공급망의 모든 단계,특히 민감 기술 분야(VCS 및 ADS 하드웨어와 소프트웨어 등)를 평가하여 이들이 미국의 제재 대상이 되지 않도록 해야 합니다.

•기술 자주 혁신:타국 기술에 대한 의존의 위험이 날로 심화되고 있으므로,중국 기업은 특히 자율 주행 기술,차량 통신 장비,사이버 보안 등 핵심 분야에서 자체 연구·개발과 혁신을 적극적으로 추진해야 한다.자주적 혁신을 통해 기업은 외국 기술 의존도를 낮출 뿐 아니라 기술 주도권을 장악하여 국제 시장에서의 경쟁력을 강화할 수 있다.

2、글로벌 시장 전략 조정

미국이 도입한 제한 조치가 전 세계에 보편적으로 적용되는 것은 아니며,중국 기업들은 비미국 시장,특히 신흥시장과 다른 선진경제권 시장을 개척함으로써 제품 판매와 기술 수출을 지속할 수 있다.

•비미국 시장 확대:미국 시장의 진입 장벽이 높아짐에 따라 중국 기업들은 동남아,아프리카,남미 및 유럽 등의 시장에 대한 관심을 더욱 확대할 수 있습니다.이들 시장,특히 기술과 시장 규칙이 비교적 개방적인 지역에서는 기업들이 커넥티드카 기술과 자율주행 솔루션을 지속적으로 확산시켜 미국 시장의 제한으로 인한 글로벌 사업 위축을 피할 수 있습니다.

•전략적 협력 및 인수합병:중국 기업은 비미국 기업과의 전략적 제휴는 물론 인수·합병이나 합작 투자 방식을 통해 전 세계 다른 시장에 진출할 수 있다.이러한 방식은 기업이 세계 시장 진입을 획득하는 데 도움을 줄 뿐만 아니라,다른 나라의 첨단 기술과 생산 능력을 확보함으로써 미국의 수출 통제와 시장 진입 제한을 회피할 수 있다.

3、컴플라이언스 관리 및 위험 평가 강화

중국 기업은 반드시 준수 관리를 중시해야 하며,특히 미국 시장이나 글로벌 다국적 업무에 관련될 때는 각국의 법률·규정에 부합하는지를 반드시 확인해야 한다.BIS 규정은 기업이 공급망의 모든 단계가 중국이나 러시아 기술·통제에 연루되었는지를 확인해야 한다고 강조한다.따라서 기업은 건전한 준수 관리 체계를 구축해 규정에 따라 ‘제한 대상 기업’ 명단에 오르지 않도록 해야 한다.

•컴플라이언스 부서 설립:기업은 전담 컴플라이언스 부서를 설치하여 전 세계 각 시장의 규제 정책을 지속적으로 모니터링하고,공급망·파트너·제품이 대상 시장의 컴플라이언스 요구사항에 부합하도록 해야 한다.

•공급망 실사:모든 공급업체와 파트너에 대해 철저한 배경 조사를 실시하여 미국의 ‘제한 대상 기관’ 명단에 포함되지 않았는지 확인해야 합니다.또한 기업은 기술과 제품의 출처를 정기적으로 평가하여 중국 또는 러시아의 통제 기업이 제공하는 구성 요소나 소프트웨어를 사용하지 않도록 해야 합니다.

4、국제 규정과 양자 무역 협정 활용

글로벌 무역 환경에서 중국 기업은 국제 표준 제정에 참여하고 양자 또는 다자 무역 협정을 활용함으로써 미국 시장의 제한 위험을 낮출 수 있습니다.예를 들어,EU·ASEAN·아프리카 등과의 협력 협정을 통해 자체 기술 표준의 국제화를 추진하고,해당 시장에서의 합법성·준법성과 경쟁력을 강화할 수 있습니다.

•국제 표준화:기업은 ISO,IEC 등 국제 표준화 기구에서 관련 기술 및 제품 표준 제정에 적극 참여하여 자사 기술과 제품이 전 세계 대부분의 시장 진입 요건에 부합하도록 할 수 있습니다.이는 기업의 국제적 이미지를 제고할 뿐 아니라,향후 전 세계 다른 시장 진입을 위한 기반을 마련하는 데도 도움이 됩니다.

•양자 또는 다자간 협력 협정:중국 기업은 중국 정부가 타 국가 및 지역과 체결한 자유무역협정(FTA)과 역내포괄적경제동반자협정(RCEP) 등을 활용해 이들 국가와의 기술 협력과 무역 교류를 강화할 수 있다.지역 협정을 통해 기업은 기술 디커플링이 국제 사업에 미치는 영향을 줄일 수 있다.

5、글로벌 자본과 인재 배치

미·중 기술 디커플링이 심화됨에 따라,중국 기업들은 장기적인 경쟁 우위를 유지·강화하기 위해 자본과 인재라는 두 핵심 측면에서 글로벌 배치를 추진해야 한다.

•자본의 세계화:기업은 해외 투자,상장 및 자금 조달을 통해 국제 시장의 자금 출처를 더욱 확대하고,글로벌 자본시장을 활용해 리스크를 분산해야 한다.예를 들어,유럽이나 아시아의 다른 시장에서 IPO나 채권 발행을 통해 자금을 조달함으로써 단일 자본시장에 대한 의존도를 줄일 수 있다.

•인재 세계화:기술 집약형 산업에서 인재는 기업 발전의 핵심 자원입니다.기업은 전 세계적 인재 유치와 양성을 강화해야 하며,특히 자율 주행,인공지능,사이버 보안 등 분야에서 세계 최고의 기술 전문가와 엔지니어를 유치하고 국제화된 연구개발 센터를 구축하여 기술 혁신을 추진해야 합니다.

6,데이터 보안과 사이버 보안 방어 강화

BIS의 제안 핵심 관심사 중 하나는 커넥티드카를 통한 데이터 수집·유출을 방지하는 것이므로,중국 기업들은 제품의 안전성과 준수성을 높이는 동시에 자체 데이터 보안 및 사이버 보안 역량을 강화해야 한다.

•데이터 암호화 및 개인정보 보호:기업은 차량 연결 시스템 및 자율주행 시스템의 보안 방어 체계를 강화하고,첨단 데이터 암호화 기술을 도입하여 사용자 데이터가 전송 및 저장 과정에서 공격을 받지 않도록 해야 합니다.또한 기업은 GDPR 등 글로벌 데이터 프라이버시 규정을 준수하여 사용자 정보가 합법적으로 처리되도록 해야 합니다.

•사이버 보안 평가:제품이 시장에 진출하기 전,기업은 하드웨어와 소프트웨어에 대해 종합적인 사이버 보안 평가를 실시하여 보안 취약점이나 백도어가 없는지 확인하고,악의적인 공격이나 조작으로부터 방지해야 합니다.이는 특히 유럽과 미국 등 데이터 보안을 중시하는 시장에서 제품의 시장 수용도와 신뢰도를 높이는 데 도움이 될 것입니다.

결론

이번 BIS 규정은 중국과 러시아에 대한 기술 제한을 통해 미국의 공급망 안보와 국익을 보호하려는 의도를 담고 있습니다.기업들은 컴플라이언스 관리를 강화하고 공급망 구조를 최적화하여 자사의 기술과 시장 배치가 향후 국제 무역 요구사항에 부합하도록 해야 합니다.