첨가제조의 수출이 제한되고, 캐나다의 새 규정이 첨단 기술을 겨냥하다

캐나다 정부는 최근 발표한 최신 공고에서 특정 분야의 첨단 기술 제품 및 구성요소에 대해 보다 엄격한 수출 통제를 시행하겠다고 밝혔다.공고 내용에 따르면,영향을 받는 대상은 적층 제조 장비,양자 컴퓨팅 핵심 구성요소,극자외선(EUV) 리소그래피 기술 관련 부품,고온 코팅 연구 개발 기술 등이다.해당 명령이 정식으로 발효되면 캐나다는 세계 정밀 제조 및 첨단 연구 분야에서 보다 ‘신중한 관문’ 역할을 수행하게 되며,국내외 기업의 공급망 구성과 국제 협력에 중대한 영향을 미칠 가능성이 있다.

공고에 공개된 정보에 따르면,이번 통제 품목 목록에 포함된 구체적 물품은 대략 몇 개 카테고리로 나뉜다.우선 양자 컴퓨팅에 필수적인 주요 부품—예컨대 초저온 냉각 시스템,파라메트릭 신호 증폭기,동위원소 농축 실리콘·게르마늄,초저온 웨이퍼 프로브 스테이션 등—이 모두 엄격한 수출 통제 대상에 올랐다.양자 기술 경쟁이 날로 격화되는 국제 정세 속에서 이들 핵심 하드웨어의 국경 간 이동을 통제함으로써 캐나다는 최첨단 양자 분야의 기술 안보와 산업 이익을 보다 확고히 지킬 수 있게 됐다.최근 초저온 냉각 시스템과 고순도 실리콘·게르마늄 재료는 초전도 양자비트 제작·양자 얽힘 실험 등에서 그 가치가 날로 부각되고 있어,캐나다의 이번 조치는 잠재적 전략 경쟁 상대를 겨냥한 산업·과학 방어 수단으로도 읽힌다.

두 번째 중점은 집적회로 핵심 부품,특히 극자외선(EUV) 관련 장비에 있다.공고는 “극자외선 마스크,포토마스크 및 포토마스크 보호막”이라는 고급 칩 제조의 핵심이 되는 부품군이 엄격한 제한 대상이 될 것이라고 명시했다.이번 공고 이전에도 서구 주요 경제국들은 고급 노광장비 및 부품에 대한 수출 통제를 단계적으로 강화해 왔으며,이는 첨단 기술 제품의 우위를 소수 국가가 계속 유지하려는 목적에서다.이제 캐나다가 이 같은 핵심 부품까지 통제 품목에 추가함으로써,선진국들과의 공동 움직임을 통해 첨단 반도체 기술·장비의 대외 수출 제한을 지속하고 있음을 보여준다.하류 기업들은 캐나다로부터 EUV 노광에 필요한 핵심 부품을 확보하거나 합작·협력을 더욱 강화하려 할 경우,훨씬 까다로운 허가 심사에 직면할 가능성이 크다.

외부의 주목을 받는 세 번째 품목은 적층 제조 장비다.적층 제조는 흔히 ‘3D 프린팅’이라고 불리며,항공우주 분야에서、자동차 부품 및 교육·과학연구 등 다양한 산업 분야에서 널리 활용되고 있다.디지털 모델을 신속하게 실물로 전환할 수 있어 개발 비용을 크게 절감하고 생산 주기를 단축한다는 점이 가장 큰 장점이다.그러나 복잡한 구조나 고가 재료의 부품을 상대적으로 저렴한 비용으로 제작할 수 있다는 점에서,일부 국가는 적층 제조 기술이 잠재적인 민수·군수 이중 용도로 활용될 수 있다고 보고 있다.예컨대 무기 부품을 빠르게 출력하거나 특정 무기 체계의 예비 부품 공급을 강화하는 데 활용될 수 있기 때문이다.따라서 캐나다가 이번에 적층 제조 장비를 수출 통제 대상에 포함시킴으로써 해외 조달자들은 추가적인 준수 절차와 허가 심사를 거쳐야 할 가능성이 커졌으며,이는 적층 제조 기술의 국제 협력이 보다 안전하고 통제 가능한 방향으로 이끌리도록 유도할 것으로 보인다.

항공우주 및 고온 방호 재료 분야에서 캐나다 정부는 이번에 ‘고온 코팅 개발 기술’을 특별히 지목했다.예컨대,세라믹 기지 복합재를 부식으로부터 보호하고 섭씨 1100도 이상의 고온 환경에서 작동하도록 설계된 코팅 기술이 그것이다.이는 일부 첨단 가스터빈,미사일 방열 시스템,극한 환경에서 작동하는 우주선 외피 등의 응용 분야에서 매우 중요하다.군사 방어,항공우주,심지어 핵 산업에 있어서도 이러한 코팅 기술은 전략적 의미를 지닌다.캐나다가 이들 기술을 수출 통제 품목에 포함시킴으로써 국내 기술 장벽을 유지하고 기술 우위를 확보하는 동시에 잠재적 구매자가 이를 군사 목적으로 전용하는 것도 방지할 수 있다.

공고에 따르면,법령은 《캐나다 공보》 제II부에 정식 게재된 날로부터 30일 후에 발효됩니다.즉,기업은 이 시한 전까지는 기존과 같이 대외 수출 거래를 진행할 수 있으나,법령 발효 이후에도 해당 품목을 해외로 반출하려면 캐나다 당국의 허가를 받아야 합니다.연구기관·상업기업 및 다국적 팀에게 이는 법령이 시행되는 순간부터 위 품목과 관련 기술을 수출하는 모든 활동에 대해 사업 성격·거래 상대방 및 최종 용도를 세밀히 검토해야 함을 의미합니다.

외부 평가에 따르면 이번 새 규정은 캐나다가 첨단 기술 수출의 안보와 국익을 중시하는 동시에,국제 공급망과 연구개발 협업에도 일정한 충격을 줄 것으로 보인다.양자컴퓨팅·첨단 반도체 제조·첨단 적층 제조(애디티브 제조) 분야에서 국가 간 협력은 기술 진보를 이끄는 핵심 방식이다.국제적인 학술·산업 교류가 단절되면 기술 발전 속도가 둔화될 수 있다.그러나 국가 안보와 경제·무역 경쟁의 관점에서 이처럼 민·군 양용이 가능한 첨단 기술·장비에 대한 통제를 보수적으로 강화하는 것은 최근 국제 경제·무역 환경의 대세가 됐다.유사한 조치는 캐나다만의 선택이 아니라 여러 서방국가가 공통으로 향하고 있는 방향이다.

일부 분석가들은 캐나다를 비롯한 선진국들의 수출 통제와 지식재산권 보호 제도가 갈수록 강화되는 상황에서 일부 기술·제조 기업들이 글로벌 배치 전략을 재검토할 가능성이 있다고 지적한다.예컨대 연구개발·제조·공급망 관리 등 단계에서 재지역화(localization)를 다시 고려해 국경을 넘나드는 컴플라이언스 리스크를 줄이고,기술과 제품이 원활히 상업화될 수 있도록 할 수 있다.그러나 이러한 ‘지역화’ 혹은 ‘근해화(near-shoring)’ 추세가 본격화되면 글로벌 기술 협력의 깊이와 폭도 기존 수준을 유지하기 어려울 전망이다.수입이나 해외 연구개발 협력이 필요한 기업들은 신속히 새로운 신고 절차와 허가 요건에 적응하고,보다 견고한 컴플라이언스 체계를 구축해야 한다.

현재 캐나다 정부는 구체적인 통제 세부사항과 면제 조항을 명확히 공개하지 않은 상태로,기업은 수출 절차를 진행하기 전 정부 부서와의 추가적인 소통과 확인이 필요할 것으로 보이며,정보 불균형이나 제한 조항을 간과함으로써 발생할 수 있는 법적 리스크를 피해야 한다.향후 해당 법령이 실제 집행 과정에서 불확실성이 존재할 경우,업계는 보다 세밀한 해설과 지침을 요구할 수 있으며,이는 시장 주체가 합법적이고 질서 있게 국경 간 업무를 지속할 수 있도록 하기 위함이다.