멕시코가 손을 잡고 제한을 걸어 중국산 철강·알루미늄 유입을 저지한다!

현지 시간 7월 10일,미국과 멕시코는 ”북미 용해 및 주조” 철강 기준을 시행하여,중국 및 다른 국가들이 멕시코를 통해 제품을 운송하여 미국의 철강 및 알루미늄에 대한 관세를 회피하는 것을 막기 위한 새로운 조치를 발표했습니다.

새 정책의 구체적인 내용

조 바이든 미국 대통령의 새로운 정책에 따라,미국·멕시코·캐나다에서 용해·주조되었다는 서류가 없는 한,멕시코에서 수입하는 철강 제품은 25%의 미국 ‘232조’ 관세가 부과된다.마찬가지로,멕시코에서 수입하는 알루미늄 제품이 10%의 미국 ‘232조’ 관세를 피하려면 중국·러시아·벨라루스·이란에서 제련·주조된 원료 알루미늄을 함유해서는 안 된다.바이든 행정부 관리는 이들 제품이 미국에 도착해 수입업자에게 인도되면,금속의 원산국을 보여주는 분석 증명서를 미국 세관·국경보호국(CBP)에 제출해야 한다고 덧붙였다.

미국-멕시코 공동성명

미국 대통령 바이든과 멕시코 대통령 로페스는 공동 성명에서 “멕시코가 국경을 넘나드는 철강 제품 수입업체에 대해 해당 제품의 원산국에 대한 보다 상세한 정보 제공을 요구하기로 합의했다”고 밝혔다.성명은 “양국은 철강 및 알루미늄 관세 회피를 공동으로 방지하는 정책을 시행하고,북미 철강·알루미늄 공급망을 강화할 것”이라고 전했다.두 대통령은 또한 향후 수주에서 수개월 내에 “불공정 무역 관행으로부터 북미 철강 및 알루미늄 시장을 보호하기 위해” 양국이 협력을 강화할 것을 약속했다.

배후의 정치적 동기

로이터통신은 바이든이 올해 11월 대선에서 재선을 위해 산업 노조원,특히 미국철강노동조합(USW)의 표를 확보하려고 애써 왔다고 지적했다.바이든 행정부가 이번에 내놓은 새 조치는 “트럼프 행정부가 남긴 허점을 메우는 것”이라고 선전됐다.2018년 트럼프 행정부는 ‘232조’ 관세를 부과했다.올해 5월 바이든 행정부는 중국산 금속에 대한 ‘301조’ 관세를 인상해 25%로 올렸다.

경제 및 산업 영향

미국 인구조사국의 데이터에 따르면,2023년 미국이 멕시코로부터 수입한 ‘기타 지역산’ 철강은 380만 톤에 불과한 13% 수준에 그쳤다.그러나 바이든 행정부의 한 관리는 새로운 요건이 “전향적(forward-looking)”이라며 향후 발생할 수 있는 중국산 철강 수입 급증을 사전에 막기 위한 것이라고 주장했다.업계 단체인 미국 철강협회(AISI)는 바이든 행정부의 새로운 조치를 “환영”한다고 밝혔으나,이번 조치의 실효성은 멕시코가 수입 금속에 대한 정확한 정보를 제공하느냐에 달려 있다고 덧붙였다.

미국과 서방이 ‘과잉생산론’을 부풀리고 있다

로이터는 바이든 행정부가 새로운 수입 요건을 내놓은 시점에 미국과 서방이 일부러 중국을 향해 ‘과잉생산론’을 부각시키며 “중국의 과잉 산업 생산이 전 세계 시장에 제품을 대량으로 쏟아붓는다”고 선전하고 있다고 지적했다.앞서 바이든은 올해 5월 강철·알루미늄,전기차,배터리,반도체,핵심 광물 등 중국산 일련의 품목에 대한 관세를 인상했다.동시에 미국 관리들은 멕시코가 중국이 미국 시장에 진입하는 ‘뒷문’이 될 가능성,즉 북미무역협정의 무세 혜택을 이용할 우려가 커지고 있다고 보고 있다.

멕시코의 대응과 영향

지난 4월 18일 로이터통신은 멕시코 정부 관리 3명의 말을 인용해 미국의 압력으로 인해 멕시코 정부가 중국 자동차 기업들과 거리를 둘 수밖에 없으며,이들이 투자하는 전기차 공장에 저렴한 공공 부지나 세금 감면 등의 인센티브를 제공하지 않을 것이라고 보도했다.중국 브랜드 자동차는 멕시코 자동차 총 판매량의 거의 3분의 1을 차지하며,BYD를 포함한 여러 중국 자동차 제조업체들이 앞서 멕시코 측과 입지 협의를 진행 중인 것으로 알려졌다.

미국 양당이 경쟁적으로 중국에 압박을 가하고 있다

미국 대선이 다가오면서 민주·공화 양당은 이른바 ‘중국 위협’을 앞세워 중국에 대한 추가 경제·통상 압박 조치를 촉구하며,보호주의적 발언으로 노동자·블루칼라층의 표심을 끌어안으려 하고 있다.앞서 미 공화당 상원의원 마르코 루비오는 수입 중국산 자동차에 대한 관세를 대폭 인상하자고 제안했다.이어 자동차 제조업이 밀집한 주 출신 민주당 상원의원 3명도 서한을 보내 같은 요구를 했고,이 중 민주당 원로 상원의원 셰로드 브라운(Sherrod Brown)은 목소리를 더 높여 바이든 대통령에게 중국산 전기차의 미국 시장 진입을 완전히 차단하라고 촉구했다.

중국의 대응

중국 상무부 대변인 허야둥은 이에 대해,중국 자동차가 전 세계적으로 인기를 얻는 것은 저가 덤핑 덕분이 아니라,치열한 시장 경쟁 속에서 형성된 기술 혁신과 우수한 품질 덕분이라고 응답했습니다.허야둥은 최근 몇 년간 미국이 여러 장벽을 설치하고,관세를 부과하며,정부 조달 참여를 제한하고,차별적인 보조금 정책을 채택하는 등,중국 자동차의 미국 시장 진입을 심각하게 방해했다고 말했습니다.이와 대조적으로,중국은 항상 전 세계 자동차 기업에 문을 열어두고 있습니다.미국 자동차 기업들은 중국의 큰 시장에서 충분한 이익을 누리고 있습니다.사실상,미국 브랜드 자동차의 중국 내 판매량은 중국 브랜드 자동차의 미국 내 판매량을 훨씬 초과합니다.

하야둥은 미국이 무역 보호주의를 추진하고 경제·무역 문제를 정치화하며 무역 장벽의 벽을 점점 더 높이 쌓아 공정한 경쟁을 방해하고,장기적으로는 미국 자동차 산업 자체의 발전도 저해할 것이라고 지적했다.미국이 시장 경제의 법칙과 공정 경쟁의 원칙을 존중하고 비시장적 정책과 관행을 바로잡아 자동차 산업의 공정한 경쟁과 장기적인 발전을 위한 조건을 마련해 주기를 바란다고 말했다.