中国商務省はEUの乳製品に対して、補助金調査を開始しました。

2024年8月21日、中国商務省は、EU原産の輸入関連乳製品に対して反补贴調査を開始すると発表しました。この調査は、中国の乳製品産業からの要請に基づいて開始されました。要請者は、EUとその加盟国政府の补贴によってEU産の関連乳製品が中国市場で価格優位を獲得し、中国の乳製品産業に不公正な競争圧力をかけていると主張しています。

この調査では、補助金調査の期間は2023年4月1日から2024年3月31日までで、産業損害調査の期間は2020年1月1日から2024年3月31日までです。公告によれば、調査対象の乳製品は、生チーズ（ホエーチーズを含む）やカッテージチーズ、加工チーズ（ブルーチーズやロキド青カビで作られたテクスチャチーズなど）、その他の未記載のチーズ、脂肪含量が10%を超える非濃縮・無糖の乳製品やクリーム（重量ベース）が含まれています。

商務部貿易救済調査局の責任者は記者の質問に答える際、今回の調査は国内乳製品産業の正式な申請に応じて発動したものだと述べた。審査の結果、申請は中国の関連法令及び世界貿易機関の規則に定める立案条件に合致していることから、調査を開始することを決定した。調査機関は関連する法律手続きに従い、各当事者の権利を十分に保障するとともに、調査結果に基づいて客観的かつ公正な裁定を行う。

申請書の内容から見ると、国内企業は、EUから輸入された関連乳製品が補助金を受けているため、中国市場での価格が国内同種製品より明らかに低いと考えています。データによると、調査申請された乳製品の加重平均輸入価格は、国内同種製品の加重平均販売価格より30%から50%低いとされ、このような価格差は国内産業の収益力と市場競争力に顕著な影響を及ぼしています。特に過去数年間、EU関連乳製品の輸入量が大幅に増加したことで、国内市場の圧力は一層激化しています。

税関のデータによると、2020年から2023年にかけて、調査申請関連の乳製品の輸入量は累計25.8%増加し、そのうち生クリームの輸入量は2023年に2020年比で26.6%増加し、チーズの輸入量は23.5%増加しました。このような輸入量の増加が価格優位性と相まって、国内の関連乳製品生産企業は大きな経営圧力に直面しており、一部の企業の操業率は1～5割に低下し、収益力は著しく低下し、さらには赤字が発生しています。

輸入元に関しては、データによると、中国が輸入するチーズとクリームの主な供給国はニュージーランドとEUです。2024年上半期に中国は合計8.84万トンのチーズを輸入し、そのうちニュージーランドが59.5％、EUが18.7％を占めています。クリーム製品は7.04万トンが輸入され、そのうちニュージーランドが85.6％、EUが12.1％を占めています。これらのデータから、EUが中国の乳製品輸入市場で一定のシェアを占めていることがわかります。特に、価格競争力の面では、EU製品が国内市場に与える影響は無視できません。

関連する一部の食品企業の責任者は、「調査の結果、EUのこれらの乳製品に確かに補助金の問題があると最終的に認定されれば、中国はこれらの製品に相殺関税を課す可能性があり、それによって輸入コストが上昇するだろう」と述べた。しかし、これらの企業はまた、「国内の下流市場への影響は限定的かもしれない」と考えている。なぜなら、市場の需要は依然として存在しており、消費者の高品質乳製品に対する需要は価格の調整によって大幅に減少することはないからだ。