欧州連合（EU）の14回目のロシア制裁：天然ガスとSPFSが甚大な被害を被る！

2024年6月24日、EUはロシアに対する第14回制裁措置を正式に採択し、ロシアへの経済的、軍事的、技術的な打撃を強化しました。今回の制裁措置の重点分野は、天然ガス、金融情報伝達システム（SPFS）、そして二重用途の品目や技術の規制に含まれています。EUはこれらの措置により、ロシアの軍事的・技術的な能力を弱め、先進的な世界市場からロシアを排除し、クレムリンによる戦争資金調達を遮断し、ロシア経済に高いコストを課すことを望んでいます。

一、天然ガス分野における制裁措置

1、液化天然ガス（LNG）の積み替えサービスの禁止

欧州連合（EU）は、域内においてロシアから第三国へ輸送するための液化天然ガス（LNG）の積み込み・輸送サービスを禁止する。これには、船舶間転送（シップ・トゥ・シップ）、船舶から陸上への転送（シップ・トゥ・ショア）、および再積み替え作業（リローディング・オペレーション）が含まれる。これらの措置は輸入には影響せず、EUを経由した第三国への再輸出行為のみを対象とする。欧州委員会は本決定の実施状況を監視し、必要に応じて緩和策を提案する可能性がある。

2、ロシアの戦争及びエネルギー開発を支援する船舶の欧州港湾への入港を禁止する

欧州連合（EU）は、ロシアの戦争及びエネルギー開発を支援する船舶、例えば液化天然ガス（LNG）部品を輸送する船舶やLNGを積み替える船舶などに対して、欧州の港への入港を禁止する。これはEUが初めて実施するこの種の措置であり、また「シャドウ艦隊」と呼ばれるロシアのタンカーも対象となる。これらのタンカーは「価格上限」（Price Cap Coalition’s caps）の制限を回避し、同時に欺瞞的な輸送方法を採用している。

3、ロシアにおける建設中の液化天然ガス（LNG）プロジェクトへの投資を禁止する。

欧州連合（EU）は、ロシアの建設中の液化天然ガス（LNG）プロジェクトへのいかなる投資、物品・技術・サービスの提供も禁止する。例えば、北極LNG2プロジェクト（Arctic LNG 2）やムルマンスクLNGプロジェクト（Murmansk LNG）が対象となる。9ヶ月の移行期間を経た後、EUはさらにロシア産LNGの欧州港湾経由の積替えも禁止する予定だ。

4、特定ターミナルへのロシア産液化天然ガスの輸入を禁止する

EUはまた、EUのガスパイプライン網に接続されていない特定のターミナル（specific terminals which are not connected to the EU gas pipeline network）へのロシア産液化天然ガスの輸入を禁止しました。

二、金融制裁措置

1、SPFS金融情報伝送システムの使用を禁止する。

EUは「金融情報伝達システム」（System for Transfer of Financial Messages、SPFS）の使用を禁止します。例えば、ロシア国外で事業を展開するEUの事業体は、SPFSまたは同等の専用金融情報サービスへの接続を禁止されることになります。

2、EUの金融機関による制裁対象団体との取引を禁止する。

EUの金融機関は、ロシア国外でSPFS（金融メッセージ送信システム）を使用してEU制裁対象のエンティティと取引することを禁止されます。EUは、SPFSに接続された非ロシアの第三国銀行をリスト化し、EU金融機関がそれらと業務を行うことを禁止する可能性があります。

3、ロシアの国防産業基盤を支援する機関との取引を禁止する。

欧州連合（EU）は、EU域外に設立された対象信用機関、金融機関、暗号資産サービスプロバイダーなどの機関との取引を禁止します。ただし、これらの機関がロシアへの二重用途物品・技術、機微物品、戦場用物品、銃器・弾薬の輸出、供給、販売、譲渡、輸送を通じてロシアの国防産業基盤を支援する取引を行っている場合に限ります。

三、政党その他の組織の資金規制

EUの政党や財団、非政府組織（シンクタンクを含む）、またはメディアサービスプロバイダーは、ロシア国家およびその代理人からの資金提供を受けることができなくなります。ただし、『基本権憲章』（Charter of Fundamental Rights）に基づき、この措置はメディアサービスプロバイダーとその従業員が、研究やインタビューなどの他の活動をEU内で行うことを妨げるものではありません。

四、海と陸輸出規制

1、特定の船舶の欧州港への入港を禁止する

欧州連合（EU）は初めて、ロシアの戦争およびエネルギー開発に関与する特定の船舶に対し、欧州の港への入港禁止とサービス提供禁止を実施しました。例えば、ロシアの軍事装備を輸送した船舶、ウクライナから盗まれた穀物を輸送した船舶、液化天然ガス（LNG）の部品を輸送した船舶、またはLNGの積み替えを行った船舶などが対象です。現在、EUは27隻の船舶をブラックリストに掲載しており、今後も必要に応じてこのリストを更新することが可能です。

2、EUの飛行禁止措置の拡大

EUは飛行禁止措置を拡大することを決定し、EU領内での着陸、離陸、またはEU領空の通過を禁止する措置は、不定期便に使用される航空機にも適用されることになります。また、ロシアの自然人、法人、団体、または機関が航空機の離陸または着陸の場所や時間を実質的に決定できる場合も対象となります。例えば、休暇先やビジネス会議への移動などです。さらに、運航事業者は、不定期便に関する情報（航空機の所有権や乗客の可能性など）を加盟国の当局が要求した場合、提供する必要があります。

3、道路貨物輸送の禁止範囲を拡大する

EUは、EU域内の道路貨物輸送（通過輸送を含む）に対する禁止措置を拡大し、ロシアの自然人または法人が25％以上の株式を保有するEU事業者にも適用することを決定しました。

五、規制と制限

1、ブラックリスト登録エンティティ

EUは61のエンティティ（うち28がロシアのエンティティ、その他33は中国、カザフスタン、キルギスタン、トルコ、UAEなどの国々に所在）を、ロシアの軍事・産業複合体が戦争を遂行するのを直接支援するブラックリストに追加しました。これらのエンティティは貿易制限の迂回への関与や、ドローン生産などの敏感な物品調達への参加、あるいはロシアの軍事作戦に対する物的支援の提供が疑われています。これらエンティティには、民生軍民両用の貨物や技術に対するより厳しい輸出管理措置が適用されます。

2、制限物品リストの拡大

EUはロシアの国防・安全保障部門の技術向上を制限する物品リストを拡大し、特定の工作機械、マイクロ波・航空用増幅器、「全地形対応車両」（All Terrain Vehicles）を追加しました。

3、工業能力関連商品の輸出を制限する

EUは、マンガン鉱石や希土類化合物、プラスチック、掘削機械、ディスプレイ、電気機器など、ロシアの産業能力強化に寄与する可能性のある商品の輸出に対してさらなる制限を実施し、さらにロシアからのヘリウムガスの輸入も制限しました。

4、ダイヤモンド輸入禁止令の改正

欧州連合（EU）は、第12回制裁パッケージの中でロシアからのダイヤモンド輸入禁止措置を改正し、禁止措置はロシアによるダイヤモンド輸入禁止措置発効前にEUまたは第三国（ロシアを除く）に所在し、または第三国で磨かれ、製造されたダイヤモンドには適用されないことを明確にしています（いわゆる「祖父条項」）。また、貿易展示会や修理のための宝石の一時的な輸出入も許可されています。これらのダイヤモンド禁止措置は6か月間延長され、2025年3月1日まで有効となっています。

六、回避防止措置

1、回避行為の取り締まり強化

EUは制裁回避行為を取り締まるためのさらなるツールを導入しています。EUに本拠を置く事業者は、第三国の子会社が制裁回避行為に関与しないよう最大限の努力を払わなければなりません。

2、デューデリジェンス（適正調査）メカニズムの実施

第三国への軍用物資を販売するEUの事業者は、ロシアへの再輸出リスクを特定・評価し、これらのリスクを軽減するためのデューデリジェンス・メカニズムを実施する必要があります。

3、契約条項の要求

EUの事業者が第三国に軍用物資の生産に関する工業技術を商業的に移転する際には、契約にそのような技術がロシアへの輸出に使用されないことを保証する条項を含めなければなりません。

七、EU事業者の保護

1、賠償請求

EUは、EU事業者がロシア企業の接収によって被った損害に対して賠償を請求することを許可しました。

2、仲裁および裁判所の管轄権への干渉

EUは「仲裁および裁判所の管轄権への干渉」を行った企業を取引禁止措置の対象リストに追加する予定です。

八、知的財産権の制限

1、知的財産権の申請を制限する

EUは、ロシアの個人および団体がEUで特定の知的財産権を登録申請することを制限する予定です。その目的は、ロシア政府および裁判所がEUの知的財産権保有者に対してロシア国内での保護を剥奪する行為に対抗するためです。

2、文化財商品の取引を禁止する

欧州連合（EU）は、ウクライナの文化財商品および考古学的、歴史的、文化的、希少科学的または宗教的重要性を有するその他の商品について、それらの物品がウクライナから不法に持ち出されたと合理的に疑う理由がある場合、それらの購入、輸入、譲渡または輸出を禁止しています。

九、資産凍結と渡航禁止

新たな制裁対象リスト

欧州連合（EU）は、ウクライナの領土保全、主権及び独立を損なう、または脅かす行為に関与した個人及び団体に対して新たな制裁リストを追加しました。制裁対象は合計116件で、うち個人69名、団体47団体が含まれます。これらの団体は資産凍結の対象となり、個人には渡航禁止措置が課されます。現在、EUがロシアに対して実施している制裁対象の総数は2,200件を超えています。