横琴・マカオ深度協力区の封関運営に関する法規の詳細解説

2024年2月8日、横琴・広東澳門深層協力区執行委員会と広東省人民政府横琴・広東澳門深層協力区事務所は、「横琴・広東澳門深層協力区閉関運営に関する公告」を共同発表しました。これにより、2024年3月1日から、横琴・広東澳門深層協力区（以下「協力区」）が正式に閉関運営に移行することが決定しました。この措置は、広東省と澳門の協力関係を一層深化し、地域経済の一体化発展を促進することを目的としています。本稿では、協力区の閉関運営に関する法規条項とそれが関係者に与える影響について解説します。

一、共同開発エリアの通関運行に関する法規条項ルール

1、協力エリアの範囲とゾーン管理

協力エリアの実施範囲は約106平方キロメートルで、横浜島と澳門特別行政区の間の「一線」と、横浜と中国本土の間の「二線」に分けられています。一部の区域、例えば澳門大学横浜キャンパスは澳門特別行政区政府によって管理され、その他の区域は電子柵を用いて監督管理されます。

2、税関監管対象

税関総署は『中華人民共和国税関の横琴・粵澳深層協力エリアに対する監督管理弁法』に基づき、主に協力エリアとマカオ、内地との間の輸送手段、人員、貨物などに対して監督管理を実施します。

具体的な監管対象には以下が含まれます：

(1) 協力エリアとマカオ間を出入りする貨物：これらの貨物は主にマカオとの貿易に関係しており、通過合作地域の貨物も含まれています。

(2) 協力エリアと内陸部との間で輸出入される免税、保税貨物：特定の政策に基づき、免税または保税の待遇を受ける貨物を指します。

(3) 内陸地区から協力エリアに入り、輸出申告する貨物：輸出とみなされる貨物は、対応する政策など。

(4) 協力エリアの対外開放港から免税でエリアに入り、その後、内陸に入る物品：この種の物品が協力エリアに入った後、再び内陸部に入る際の監督管理。

(5) 協力エリア内で税関手続きが完了していない貨物：協力エリア内で流通しているが、まだ最終的な通関申告手続きを完了していない貨物を含みます。

3、「一線」及び「二線」の監管原則

•「一線」を経由して協力エリアに入る貨物は、法律・法規で明確に定められた場合を除き、多くの場合、輸入関税、増値税および消費税が免除されます。

• 「二線」を経由して内陸部に入る免税又は保税の貨物は、輸入貨物に関する規定に従って税関手続きを行い、国内販売の貨物は実際の報関状態に基づいて課税する。

4、協力区内の貨物流転と加工付加価値による国内販売の課税優遇

• 協力区内の企業が生産する輸入部品を含む貨物で、加工により付加価値が30％以上に達したものは、協力区から内地に入る際、輸入関税を免除されます。

• 加工による付加価値が30％以上に達する具体的な定義と適用範囲が明確に定められており、特定の場合には輸入関税の免除優遇を受けない。

5、内陸地区から協力エリアへの輸出貨物の管理と税還付

• 内陸地区から「二線」を経由して協力エリアに入る貨物は輸出とみなされ、付加価値税と消費税の還付政策が適用されます。

• 特殊な場合には、一部の貨物は輸出税還付政策に適用されません。例えば：財政部と税務総局が規定する増値税の還付（免除）及び免税政策に適用されない輸出貨物。内陸部から協力エリアに販売される税還付対象外のその他の貨物。税還付又は免税資格が取り消された企業が仕入れた貨物。

6、税関申告手続きの簡素化処理

一部の協力地区の「一線」に出入りする免税、保税貨物について、申告を簡素化し、「極簡」及び「次簡」の備案管理方式を含める。

「極簡」備案管理は、監管証券管理に関係なく、法律に基づき検査・検疫を必要としない免税・保税貨物に適用されます。「極簡」備案管理では、輸出入者またはその代理人が「備案リスト」を記載する方式で簡略申告を行うことが許され、記載項目が減少し、申告効率が向上しました。

「次簡」の備案管理は、監管証明書の管理に関係する、または法律に基づき検疫が必要な免税、保税貨物に適用されます。「極簡」方式と比較して、「次簡」方式では、《備案リスト》の記載に際し、許可証番号、出航港などの情報を追加で記載する必要があり、貨物の合法的な輸出入を確保します。

簡易申告が適用されない場合

(1) 申告地の税関が横浜税関ではない

(2) 輸送方式は道路輸送ではありません

(3) 検査・検疫証票を発行する必要のある貨物

(4)「集中申告」方式を採用して申告する保税貨物

(5) 特別保障措置が適用される農産物の区域外への出荷申請において、協定税率が適用される貨物

二、協力エリアの通関運行に及ぼす影響分析

1、企業に与える影響

協力エリアの通関運営は企業に新しい貿易円滑化措置を提供します。特に免税または保税政策は、企業のオペレーションコストを大幅に削減し、貿易効率を向上させます。同時に、加工付加価値国内販売の課税優遇政策は、企業が協力エリアで高付加価値製品の加工製造を行うことを奨励します。

2、貿易への影響

簡素化された税関申告手続きと明確な監督管理原則は、貨物の流通速度を加速し、広東・マカオ貿易の発展を促進し、地域経済統合を深化させます。

3、地域経済に対する影響

共同開発エリアの封関運営は、より高レベルの開放型経済新体制の形成に役立ち、外資を引きつけ、横琴新開発区乃至は珠江西岸経済ベルトの経済成長を促進します。