アメリカの「インフレ抑制法」の衝撃波、電気自動車産業は再編の危機に直面！

一、背景と政策調整

1.1 政策背景

2022年8月、アメリカは「インフレ抑制法」（IRA）を発表し、この法案は北米地域で組み立てられた電気自動車に対して1台当たり最大7500ドルの連邦税控除を提供しました。この措置は、アメリカの電気自動車産業の発展を促進し、外国産の重要鉱物や部品への依存を減らすことを目的としています。しかし、法案は自動車バッテリーに使用される重要鉱物や部品などの調達源について厳格な基準を設け、サプライチェーンのローカル化と安全性を確保しています。

1.2 ガイドラインの発表と調整

2023年12月1日、米国財務省、国税局、エネルギー省は共同で「インフレ削減法案」に関する外国敏感実体ガイドライン（以下、「ガイドライン」）を発令し、外国敏感実体およびその製品の米国市場での利用に制限を課しました。ガイドラインによれば、2024年から中国、ロシア、北朝鮮、イランなどの外国敏感実体によって製造または組み立てられたバッテリーコンポーネントを含む車両は、税額控除の対象外となります。2025年までに、この規則はバッテリー製造に必要なリチウム、コバルト、ニッケルなどの重要な鉱物にも適用される予定です。

2024年5月3日、米国財務省は税額控除の最終規則を発表し、電気自動車の税額控除に関する制限を緩和しました。新しい規則によれば、米国の消費者は2026年末までに、中国のグラファイトやその他の重要な鉱物を含む車両に最大7,500米ドルの税額控除を受けることができるようになりました。この変更は、電気自動車市場に一定の柔軟性と移行期間をもたらし、短期的なバッテリーサプライチェーンへの圧力を軽減しました。

二、外国の機微な実体及びその定義

2.1 外国の機微実体の定義

「ガイドライン」によると、外国の懸念対象実体（Foreign Entity of Concern）には、中国、ロシア、北朝鮮、イランの政府が所有、支配、管轄、または指示する個人が含まれます。具体的な定義は以下の通りです：

• 中国に登録設立されている、または中国政府がその25％以上の株式を保有している企業は、外国の機微な実体とみなされます。

• ある企業の取締役会議席、議決権、または株式の25％がセンシティブなエンティティによって保有されている場合、その企業もセンシティブなエンティティとみなされます。

この定義により、中国やその他の指定国と緊密な関係を持つ多くの企業が米国の税制優遇措置の対象から除外され、これらの企業はサプライチェーンやパートナーシップの見直しを迫られることになりました。

2.2 外国の機微な実体の影響

この定義は、多くの世界的にリーダー的なバッテリーメーカーや鉱物サプライヤーにとって課題となることを意味しており、特にこれらの国々で重要な事業や協力関係を持つ企業にとってはなおさらです。企業は、自社のサプライチェーンに関わるすべてのプロセスを評価し、製品が米国の新しい規制要件に適合していることを確認しなければなりません。そうすることで、引き続き税制優遇を受けることが可能になります。

三、税額控除政策の詳細解説

3.1 重要鉱物及び部品の現地調達要件

2022年に発表された「インフレ抑制法」によると、電気自動車は以下の条件を満たす必要があり、最高7,500ドルの税額控除を受けることができます：

• バッテリー部品の現地化：2023年から、電気自動車は3750ドルの税制優遇を受けるために、バッテリー部品と材料の50％以上を北米で製造または組み立てる必要があります。この割合は2029年以降100％に達します。

•重要鉱物の現地調達：2023年から、電気自動車はバッテリーに使用される重要鉱物の40％を北米または米国と自由貿易協定を締結している国（オーストラリア、バーレーン、カナダ、チリ、コロンビア、日本など）で採掘、加工、またはリサイクルする必要があり、そうすることで追加で3,750ドルの税額控除を受けることができます。原材料の現地調達比率は年間10％ずつ増加し、2027年までに80％に達する予定です。

これらの要求は、北米地域における製造業と資源採掘を促進し、サプライチェーンの安全性と自立性を高めることを目的としています。

3.2 新ルールの移行期間

2024年5月3日、米国財務省は新たな規則を発表し、2026年末まで中国製のグラファイトやその他の重要な鉱物を含む自動車には税額控除が適用されるとしました。この移行期間により、企業はサプライチェーンの調整や技術のアップグレードを行い、将来的に厳格化する現地化要件に適合するための時間を獲得することができます。

四、企業の対応策

4.1 法規動向の継続的な追跡と研究

蓄電池輸出企業は、海外の最新技術規制動向を継続的に追跡・研究し、リスク分析を実施するとともに、海外の技術的貿易措置への対応能力を強化すべきです。これには、米国財務省、国税庁、エネルギー省が発表する最新の規制やガイドラインに注視し、新たな要求に基づいてタイムリーに事業戦略を調整することが含まれます。

4.2 技術革新と自主点検の強化

企業は技術革新を強化し、研究開発能力と技術水準を向上させ、自社の製品が技術的に最新の規制要件を満たすようにする必要があります。自己点検を実施し、輸出用バッテリーが重要な鉱物や部品の調達源に関して、アメリカやその他の市場の規制に準拠していることを確認し、非準拠による経済的損失や市場シェアの低下を回避しなければなりません。

4.3 国際ルール策定への参画

企業は税関の「技術貿易評議」と「特別貿易懸念」作業に積極的に参加し、企業が直面する技術貿易障壁を正確かつタイムリーに反映すべきです。国際ルールの策定に参加することで、企業はより多くの国際的な発言権を獲得し、自社の利益が世界貿易において反映され、保護されるよう確保することができます。