EUが中国の電気自動車に対する反補助金関税の導入を支持

2024年10月4日午前10時、ベルギーのブリュッセルで、欧州委員会の貿易防衛手段委員会（TDI委員会）が会合を開催し、EU加盟国の代表が中国に対する反補助金調査の最終決定案に投票しました。この提案の焦点は、中国原産の電気自動車に5年間にわたって高額の反補助金税を課すかどうかというものでした。

約1時間の投票を経て、結果が明らかになりました：加盟国10カ国が支持、5カ国が反対、12カ国が棄権しました。EUの投票規則によれば、棄権票は賛成票とみなされるため、欧州委員会は中国製電気自動車に対する反補助金措置を実施するのに十分な支持を得たことを意味します。

投票結果と加盟国の立場

具体的な投票結果は以下の通りです：

• 反対（5か国）：ドイツ、ハンガリー、マルタ、スロベニア、スロバキア。
• 棄権（12カ国）：ベルギー、チェコ共和国、ギリシャ、スペイン、クロアチア、キプロス、ルクセンブルク、オーストリア、ポルトガル、ルーマニア、スウェーデン、フィンランド。
• サポート（10ヶ国）：イタリア、フランス、オランダ、エストニア、リトアニア、ラトビア、ポーランド、デンマーク、ブルガリア、アイルランド。

人口比率から見ると、反対票を投じた国の人口はEU総人口の22.65％を占め、棄権した国の人口は31.36％、賛成した国の人口は45.99％であった。EUの規定によれば、関税の実施を阻止するためには、少なくとも15の加盟国がEU人口の65％以上を代表して反対票を投じる必要がある。したがって、今回の投票結果により、欧州委員会は中国製電気自動車に対する反補助金関税の導入計画を進めることが可能となった。

欧州委員会（European Commission）の声明と今後の対応

会議後、欧州委員会は最終決定案が「必要な支持を得た」と発表しました。同時に、欧州委員会は、中国と協力して他の解決策を検討し続けると述べましたが、これらの解決策は世界貿易機関（WTO）の規則に従い、調査で認められた有害な補助金の問題を完全に解決しなければならないとしました。欧州委員会は、最終調査結果を含む実施規則を2024年10月30日までに公開するとも述べています。

これまでに、欧州委員会は具体的な税率案を公表している。現行の10％関税に加え、中国からの電気自動車輸入に対して追加的な補助金相殺関税を課すという内容だ：

• テスラ：7.8%
• 比亚迪：17%
• 吉利自動車：18.8%
• その他の調査に協力した企業：20.7％
• 上汽グループ及び調査に協力しなかった企業：35.3%

中国側は強く反対し、課税の一時停止を呼びかけました。

今回の投票結果に対し、中国商務省と中国欧州連合（EU）商会はともに強く反対し、不満を表明しました。中国EU商会は、EUに対し高額な反補助金関税の実施を一時的に延期するよう呼びかけ、欧州側が対話を通じて問題を解決する意思を示し、貿易摩擦の激化を避けることを望んでいます。同商会は、関税の一時的な延期が双方にとって価格引受契約に関する交渉のためのより多くの時間と余地を残すと指摘しました。

商会の把握によると、EUの補助金規制条例第24条第4項では、市場状況が一時的に変化し、措置の一時停止が損害の再発を招かない場合、欧州委員会は補助金対策を一時停止できると規定されています。これに基づき、商会はEUには課税を猶予する法的根拠があると考えています。

加盟国の立場の変化と考慮

投票前、一部の加盟国の立場が変化しました。もともと反対票を投じる予定だったスウェーデンは、最終的に棄権を選択しました。ロイター通信によると、スウェーデンはベンジャミン・ドゥサ部長は、立場を変更した理由として、欧州委員会がスウェーデンと協議を行い、スウェーデンの自動車産業とボルボ・カー社に対して「特別な取り決め」を実施する意向を示したことを挙げた。ボルボ・カー社は交渉を通じて個別の関税協定を獲得する可能性があるという。

スペインも当初の反対票から棄権票に変更した。スペイン経済大臣のカルロス・クエルポは投票前に欧州委員会副委員長のドンブロフスキスに書簡を送り、EUは関税を課すべきではなく、価格交渉やバッテリー生産のEU移転に関する合意に向けて交渉の開放性を維持すべきだと表明した。彼は、EU第2位の自動車生産国として、スペインは産業利益を守りつつ、中国などの戦略的パートナーとの大規模な対立を避けるため、技術的・政治的に適切なバランスを取る必要があると強調した。

ドイツとハンガリーは断固として反対します。

ドイツはEU最大の経済体として、断固として反対票を投じました。ドイツの主要な労働組合であるIGメタルと主要自動車メーカーの従業員代表は、投票前日に声明を発表し、ドイツ政府に対し関税引き上げに反対するよう強く要請しました。彼らは、高関税の導入が貿易摩擦を引き起こし、ドイツ自動車産業の利益を損なう可能性があると考えています。

ハンガリーのオルバーン首相は投票当日、国営ラジオのインタビューでEUの経済戦略を批判し、「経済冷戦」と表現しました。彼は、ハンガリーは中欧間でどちらかに肩入れすることを避け、可能な限り双方と貿易関係を維持したいと述べました。

潜在的な影響と将来の展望

今回のEUによる中国電気自動車への反補助金関税の決定は、中欧の電気自動車サプライチェーンと今後の経済貿易関係に深い影響を及ぼすと見込まれています。高関税は中国製電気自動車の欧州市場での価格上昇を招き、競争力を弱める可能性がある一方、中国の報復措置を引き起こし、欧州企業の中国市場におけるシェアにも影響を与える恐れがあります。

中国欧州連合商工会議所は、欧州側に対し、多国間主義の維持とグリーン発展の実現という観点から、対話と協議を通じて建設的な解決策を見つけ、中欧間のグリーン転換における協力により多くの機会を創出するよう呼びかけました。課税の一時停止は、貿易摩擦のエスカレーションを回避し、双方が価格承諾協定を締結するための時間を提供するのに役立ちます。