アメリカ財務省がロシア天然ガス工業銀行を制裁、対ロシア金融規制を強化

2024年11月21日、米国財務省は、第14024号行政命令に基づき、ロシアのガスプロム銀行に対して制裁を発動し、同銀行を特定指定国民・封鎖対象者リスト（SDNリスト）に追加しました。この措置は、ロシアの国際金融システムの利用をさらに制限し、ウクライナにおけるロシアの軍事行動を抑制することを目的としています。

今回の制裁対象は広範にわたり、Gazprombankとその海外子会社6社に加え、50以上の国際的なつながりを持つロシアの銀行、40以上のロシアの証券登録機関、そして15人のロシア財務省関係者を含んでいます。米国財務省海外資産管理局（OFAC）は、Gazprombankがウクライナ戦争における軍事物資の購入にロシアが利用する主要な経路であると表明しました。また、ロシア政府はこの銀行を通じて兵士への給与支払いや戦闘手当、戦死者の遺族に対する補償金の支払いを行っていると述べています。

制裁は世界中の多くの子会社に関与しています。

制裁対象となったGazprombankの6つの海外子会社の中で、香港に所在する露ガス金融香港有限公司（GPB Financial Services Hong Kong Limited）が注目を集めています。Gazprombankのアジア太平洋地域における重要な金融機関として、この子会社は国際決済業務と外国為替取引を継続して行ってきました。今回の制裁は、その世界的な金融活動が深刻な制約を受けることを意味しています。

ガスプロムバンクおよびその子会社に加えて、OFACはロシアに対しても銀行公衆株式会社（VTBバンク）上海支店の従業員3名に対して制裁が実施されました。該当者は以下の通りです：

• エレナ・フェドキナ：VTB上海支店広報マネージャー。
• IlyaLishenko（別名Lishenko,Ilia）：VTB上海支店広報渉外上級マネージャー。
• ロマン・ロゴフ：VTB上海支店副支店長。

この3名の幹部はVTB上海支店で重要な役職を担っており、彼らに対する制裁は同銀行の中国における業務運営に影響を及ぼすことになります。

世界各国がGazprombankに対する制裁を共同で実施する。

注目すべきは、アメリカに先立ち、オーストラリア、カナダ、ニュージーランド、イギリスなどの国々がすでにGazprombankに対して制裁を実施していたことです。今回のアメリカの行動は、ロシアの金融機関に対する世界的な制限を強化し、ロシアをさらに孤立させ、ウクライナへの軍事行動を停止させることを目的としています。

ガスプロムバンクは1990年に設立され、ロシアの主要な銀行の一つで、ロシア天然ガス会社（Gazprom）の合弁により創設されました。この銀行は国際金融市場において重要な影響力を持ち、長年にわたり国際取引の決済や外国為替両替業務に従事してきました。その制裁はロシアの国際貿易と金融活動に深い影響を与えるでしょう。

制裁の背景と影響

2022年にロシアがウクライナに軍事行動を開始して以来、国際社会によるロシアへの制裁はますます強化されています。アメリカとその同盟国は、経済的・金融的手段を通じて、ロシアの戦争遂行能力と経済力を弱体化させようとしています。ガスプロム銀行はロシアのエネルギー・金融分野における重要な機関であり、その制裁対象入りはロシア経済へのさらなる打撃と見なされています。

米国財務省は声明の中で、ロシア政府がGazprombankを利用して軍事作戦への資金支援を行っていると指摘しました。これには武器装備の購入、兵士への給与支払い、戦死者の家族への補償などが含まれます。これらの金融活動は、ウクライナにおけるロシアの軍事作戦を直接支援するものであり、国際法と人道主義の基準に違反しています。

今回の制裁では、国際的なつながりを持つロシアの銀行50行以上と、ロシアの証券登録機関40か所以上も対象となっています。これにより、ロシアの金融機関の国際市場での活動がさらに制限され、資金調達が困難になることで、ロシアがウクライナに対する政策を見直すことを迫られるでしょう。

世界金融市場への影響

Gazprombankおよびその子会社への制裁は、世界の金融市場に連鎖的な影響を及ぼす可能性があります。国際的に幅広い事業を展開する銀行として、Gazprombankの取引停止は、世界中のパートナーとの金融取引に影響を与えるでしょう。同社と取引のある国際企業や金融機関の中には、制裁規定に違反しないよう、提携関係を再評価する必要が生じるケースも出てくると思われます。

同時に、VTB銀行上海支店の3人の幹部が制裁対象となったことも、中露金融協力への注目を集めています。制裁は主に個人を対象としていますが、VTB上海支店の業務運営に不確実性をもたらす可能性があります。中国の金融機関は、連鎖的な影響を受けないよう、制裁対象の実体との関係を慎重に扱う必要があります。

国際社会の反応とその後の展開

米国の最新の制裁措置は、ロシアに対する圧力を強める決意を示しています。他の西側諸国も追随し、ロシアの金融機関に対する制裁範囲をさらに拡大する可能性があります。国際社会は、ロシアに対してウクライナへの軍事行動を停止し、外交的手段を通じて紛争を解決するよう求めています。

ロシア側は、米国による最新の制裁に対してまだ正式な回答を行っていません。しかし、予想されるのは、ロシアが相応の対抗措置を取ることであり、非西洋諸国との金融協力を強化したり、代替金融ルートを模索したりすることで、制裁の影響を軽減しようとする可能性があります。