アメリカの太陽光発電の反回避調査最終裁定の影響と対応策

2023年8月18日、アメリカ商務省は中国に対する製品の反回避調査に関する最終裁定結果。この発表は、世界の太陽光発電産業チェーンに深遠な影響を及ぼしました。ここでは、この最終裁定結果について詳細な解釈と分析を行い、世界の太陽光発電産業への長期的な影響について考察します。

一、回避防止調査の背景

アメリカ商務省は2022年4月1日、中国の太陽光発電製品に対する反ダンピング回避調査を開始しました。この調査の目的は、第三国が生産または加工工程を移転することで中国製品への課税を回避していないかどうかを検討することです。調査対象国にはタイ、カンボジア、ベトナム、マレーシアが含まれています。約1年にわたる詳細な調査の末、アメリカ商務省は2022年12月1日に暫定的な肯定判断を下し、2023年8月18日に最終裁定結果を公表しました。

二、最終裁定結果の概要

米国商務省の最終裁定結果によると、今回の調査は主にカンボジア、マレーシア、タイ、またはベトナムで製造され、中国産の原料または部品を使用した製品を対象としています。バッテリーとコンポーネント、これらの製品は上記4カ国から米国へ輸出されます。

1、電池：規制対象と認定されたバッテリーは、主に上記4カ国において中国製のシリコンウェハーを使用して製造されたものであり、かつ米国が中国の太陽光発電製品に対して課している反ダンピング及び相殺関税の対象製品範囲の記述に合致するものです。

2、コンポーネント：規制対象と認定されたモジュールは、中国産のシリコンウェーハを上記4カ国で生産したセルを用いて組み立てられたものであり、かつモジュールに使用される他の6種類の主要材料（すなわち銀ペースト、アルミフレーム、ガラス、バックシート、EVA、接続ボックス）のうち2つ以上（つまり少なくとも3つ）が中国で生産されたものです。これは、シリコンウェーハと少なくとも3つ以上の他の主要材料が中国産であれば、そのモジュールは今回の迂回防止調査の対象製品に該当することを意味します。

米国商務省は最終裁定において特に明記した：たとえシリコンウェハーが第三国でスライス加工された場合でも、関連するシリコンインゴットやシリコン原料が中国産であれば、これらのシリコンウェハーは依然として中国産と見なされる。さらに、東南アジア4カ国で生産された太陽電池を第三国で組み立てたモジュール、または第三国産の太陽電池を東南アジア4カ国で組み立てたモジュールは、今回の迂回防止調査の対象製品範囲には含まれない。

最終裁定の結果によると、タイ、カンボジア、ベトナム、マレーシアの4か国に回避行為が認められたが、Hanwha Q Cells（マレーシア）、Jinko（マレーシア）、Boviet（ベトナム）の3社は回避行為が認められなかった。

初裁と比較して、最終裁定の結果には実質的な変化はありませんでした。米国商務省は、回避行為に対する肯定的な結論を維持し、特に非中国産成分に基づく免税条件を含む3種類の免税「声明」制度を引き続き実施しています。この措置は、米国市場の供給を確保するとともに、世界的な太陽光発電産業が中国への依存を減らし、サプライチェーンの多様化を達成することを促すことを目的としています。

三、最終裁定結果の主な変更点

以下の中国産シリコンウェハーに関する説明：米国商務省は、シリコンウェーハーが「中国産」と見なされるべきかどうかについて明確な定義を示しました。つまり、シリコンウェーハーが中国でスライスされた場合、その他の原料の出所に関わらず中国製品と見なされるということです。

2、180日間の「使用」と「インストール」に関する明確化：太陽光発電製品は指定された期間内に米国で使用または設置される必要があり、そうでない場合は免税条件を満たさなくなります。

3、AFA企業リストの調整：Vina Solar（ベトナム）とNE Solar（カンボジア）がAFAリストに追加され、Vietnam Sunergy（ベトナム）はリストから除外されました。

4、ハンファが2つ目の免税「声明」を獲得：米国商務省は、韓華（ハンファ）のシリコンウェーハ輸出業者名の非公開に関するコメントを承認し、2番目の免税「声明」の使用を許可しました。

四、免税「声明」の詳細解説

米国商務省は市場供給を確保するとともに、特定の国への過度な依存を避けるため、3種類の免税「声明」を提案しました。これらの「声明」は異なる条件に基づいており、企業に米国への輸出を継続する機会を提供しています。

1、最初の免税「声明」：アメリカ大統領の2年間の免除令に基づき、特定の期間内にアメリカに輸入される太陽光発電製品に対して免税措置が適用されます。

2、2番目の免税「声明」：3社の迂回輸出と認定されなかった企業に対しては、輸出業者と輸入業者に製品の原産地を申告させ、特定の条件を満たすことを要求します。

3、3つ目の免税「声明」：反规避調査の対象外となる製品については、輸出業者および輸入業者に対し、当該製品の原料または部品の出所に関する声明を提出するよう要求します。

五、最終裁定結果の長期的影響

米国商務省のこの最終裁定結果は、世界的な太陽光発電産業に深い調整をもたらすと予想されます。米国の免税条件を満たすため、多くの企業がサプライチェーンの見直しを行い、中国への依存を減らし、他の国の原料や部品の供給源を探す可能性があります。