カナダのアンチダンピング及び相殺関税調査の規則詳解

一、背景概要

2020年12月21日、カナダ国境サービス庁（CBSA）は中国とベトナム産の家庭用クッション付き椅子に対し、反ダンピング及び反補助金調査を開始し、略称で「UDS事件」と呼ばれています。2021年5月5日、CBSAは関連するクッション付き椅子に対し、ダンピングと補助金の両方に関する予備裁定を下し、その中で推定されるダンピング範囲は11.01％～206.36％、補助金範囲は0.00％～89.54％となっていました。2021年8月3日までに、最終裁定としてダンピング範囲は0～188.0％、補助金範囲は0.0％～81.1％と決定されました。

カナダの反ダンピング調査を、米国、EU、オーストラリア、インドなどの他の国と詳しく比較すると、それが明らかな特徴を持っていることがわかります。

二、カナダのダンピング防止税と補助金課税に関する法規

カナダのダンピング防止税及び相殺関税規則は主に、「特殊輸入措置法」（SIMA）と「特殊輸入措置条例」（SIMR）に含まれています。そのうち、SIMAは基本的な法規であり、SIMRは施行細則です。また、D14シリーズの部門メモもCBSAに法律及び条例に関する解釈を提供しています。

三、調査手続き規則

1、サンプリング手順を一般的に採用しない

カナダは、反ダンピング調査において、サンプリングに基づいてダンピング幅を計算することができるとの規定のみを定めており、一方、反補助金調査においてはサンプリングに関する規定がない。このような規定は、多くの中国企業が応訴に関する戦略と方法を再検討する必要があることを意味している。

(1) SIMA/SIMR規則の整理

SIMA第30.3条では、サンプリングに基づいてダンピング率を算出することが規定されています。関係する輸出業者、生産者または製品の数が多すぎて、すべての製品のダンピング率を算出することが非現実的になった場合、CBSAはサンプリング調査を採用することを決定する権限があります。

(2) サンプリング手続きを採用しないことが中国企業に与える影響

このサンプリングを採用しないやり方は、中国企業にとって反ダンピング調査における戦略を再考する必要があるかもしれません。サンプリング手続きでは、少数の企業だけが詳細に応答する必要があり、他の企業は「便乗」することができます。つまり、少ない応訴投入でサンプリング企業の平均税率を得ることができるのです。しかし、サンプリングを行わない場合、各企業は独立して応答する必要があります。

2、必ずしも追加アンケートに締切日を明記する必要はありません。

CBSAは補足質問票を発行する際、明確な提出締切日を設定しない場合があり、企業に「できるだけ早く」回答するよう求めることになります。

四、調査の実体規則

1、ダンピング幅／正常価値の査定規則

(a) 販売した製品の生産月を遡り、その月の生産コストを報告する。

（b）複数の生産拠点を持つ企業については、各生産拠点ごとにそれぞれ売上と原価データを提供する必要があります。

2、課税方式

(1) 反ダンピング税

CBSAがある商品について予備裁定を行い、ダンピングが存在することを確定した場合、調査により確定されたダンピング率に基づき、予備裁定措置期間中の対象製品に対して、從価課税を実施します。

CBSAの反傾銷税の徴収方法によれば、調査機関が最終的に算出した各輸出業者の正常価値を基準として計算されます。つまり、ある輸出業者の輸出価格がCBSAが決定した正常価値より高ければ、税金を支払う必要はありません。正常価値より低ければ、価格差の部分に応じて反傾銷税を支払う必要があります。

CBSAは製品の数量に基づいて課税し、すなわち1キログラム、1トンまたは1ブッシェルあたりのダンピング幅度で税額を計算します。

応訴に参加しなかった企業や協力しなかった企業に対して、CBSAはすべての協力企業の平均的なダンピング割合に基づいて税金を徴収する可能性があります。

最終裁定後、CBSAは最終裁定で決定された税率に基づき、予備裁定措置期間中に徴収された税を調整し、「多くの場合は返還し、少ない場合は補充しない」という原則に従って行います。

(2) 相殺関税：

CBSAは商品1単位当たりの補助金額に基づいて課税を行います。すなわち、支払うべき相殺関税＝輸入数量×製品1単位当たりの補助金額です。

CBSAの反傾銷税の徴収方法によれば、調査機関が最終的に算出した各輸出業者の正常価値を基準として計算されます。つまり、ある輸出業者の輸出価格がCBSAが決定した正常価値より高ければ、税金を支払う必要はありません。正常価値より低ければ、価格差の部分に応じて反傾銷税を支払う必要があります。

反補助金税の徴収に際しては、補助金の種類、規模およびその市場への影響が考慮されます。例えば、生産補助金については、CBSAがより重視する可能性があり、一方、ある種の非生産的な補助金については、CBSAが低い税率を適用する可能性があります。

3、外国関連供給業者の応訴規則

CBSAは、事件に関わる製品の生産および販売企業が応訴に参加することを求めるだけでなく、関連する原材料供給業者にも、完全なコストおよび反補助金アンケートを記入するよう求めています。

輸出企業にとって、カナダの反ダンピング及び反補助金調査規則は一連のチャレンジをもたらしています。企業はこれらの規則を深く理解し、適切な対応策を策定する必要があり、自社製品が引き続きカナダ市場でよく売れることを保証するためです。