中国はカナダの油菜種に対して反ダンピング調査を開始しました。

9月9日、中国商務部は公告を発表し、即日よりカナダ産の輸入菜種に対するダンピング（不当廉売）調査を開始すると発表しました。この決定は、カナダ政府がこれまでに中国からの輸入電気自動車、鋼鉄・アルミニウム製品に対して追加関税を課すなどの制限措置を取ったことに対する対応です。中国商務部は早くも9月3日に、カナダに対する「反差別調査」の実施、カナダ産菜種および関連化学製品に対するダンピング調査の開始、さらにカナダの関連措置をWTO（世界貿易機関）の紛争解決メカニズムに提訴する計画を含む複数の対抗措置を発表していました。

1.ダンピング防止調査を開始する理由

商務省の公告によれば、初步の証拠と情報によれば、カナダから中国に輸出された菜種の価格は正常価値よりも低く、ダンピング行為が存在することが示されています。同時に、この製品の中国市場への輸入量が大幅に増加し、価格が継続的に下落し、中国国内産業の同種製品の価格を抑制し、中国国内産業に実質的な損害を与えています。さらに、商務省は、このダンピングと中国国内産業の実質的な損害との間に因果関係があると指摘しています。この反ダンピング調査は2024年9月9日に開始され、通常は2025年9月9日までに終了する予定ですが、特殊な状況の場合には6か月延長される可能性があります。

商務部の報道官は、アンチダンピング調査がWTOルールに合致し、国内産業を保護する正当な貿易措置であると強調した。中国がカナダ産ナタネに対してアンチダンピング調査を開始したことは、カナダが取ったWTOルールに違反する差別的措置とは本質的に異なる。中国の法律とWTOルールによれば、アンチダンピング調査には二つの開始方式がある：一つは関連産業からの申請に基づくもの、もう一つは調査機関が職権に基づいて自主的に開始するものである。ナタネ産業の集中度が低く、多数の生産者が関与している状況では、申請を提出することには一定の困難があるため、中国の調査機関は十分な証拠を掌握した上で、自主的に調査を開始した。

2.菜種をダンピング調査の対象として選定した理由

中国はカナダのナタネ、ナタネ油、ナタネミールの最大の輸出市場である。外国メディアの報道によると、カナダナタネ協会は、2023年にカナダと中国の経済活動総額が50億ドルに達したと発表した。今年1月から6月までの間、カナダが輸出したナタネの4分の3は中国向けであった。公式データによると、2021年から2023年にかけて、中国がカナダから輸入したナタネの数量はそれぞれ243.76万トン、186.79万トン、505.02万トンで、2023年は2021年比107.18％増加した。2023年、カナダが輸出したナタネは中国市場シェアの26.72％を占めた。

大宗一次産品として、菜種は価格に対して非常に敏感であり、その価格と収益は中国国内産業の健全な発展に直接影響を与えます。商務省は、調査期間中、カナダ産菜種の輸入価格が常に中国国内の同種製品の販売価格を下回っており、国内製品の価格を著しく弱体化・抑制し、国内産業を持続的な赤字状態に陥らせたと表明しました。2023年には、2022年と比較して、市場需要がさらに拡大した背景にもかかわらず、カナダからの輸入菜種による市場圧迫効果により、中国国内産業の市場シェアは16.52ポイント低下し、販売数量は2.02％減少、販売収入は1.70％減少しました。赤字額は101億6300万元に増加し、増加率は995.08％に達しました。

3.今後の進展

商務省の報道官は、現在調査作業が始まったばかりで、法定手続きに従って進められていると表明しました。中国はWTOルールに基づき、透明性を保ちながら調査を実施し、関係各社の権利を十分に保障するとともに、調査結果に基づいて公平かつ公正な裁定を下すとしています。商務省はまた、今後国内産業からの申請に基づき、カナダの関連化学製品に対してアンチダンピング調査を開始する可能性があることを明らかにしました。

最近、中国商務部は中国企業の合法的な権益を守るため一連の措置を発表しました。9月6日、中国はすでにWTO（世界貿易機関）においてカナダの電気自動車及び鋼鉄・アルミ製品に対する課税措置を提訴しました。中国側は、カナダが中国の電気自動車と鋼鉄・アルミ製品にそれぞれ100％と25％の追加関税を課す方針を打ち出したことは、一方的な行動であり貿易保護主義に当たると指摘。これはルールに基づく多角的貿易体制を著しく損なうものであるとしています。中国は今後もあらゆる必要な措置を講じ、国内産業の正当な権益を断固として守り抜く方針です。