EU向け加工複合食品の輸出におけるアクセス「落とし穴」をどう回避するか

二、通達の裏にある「参入」の秘密

2.1 加工複合食品の定義と分類

加工複合食品とは、動物由来成分と植物由来成分を同時に含む食品を指します。製品がこのカテゴリーに該当するかどうかを判断するには、以下のポイントを把握する必要があります：

• 動物由来成分の取扱いに関する要求事項：動物由来成分は加工済みでなければならず、未加工の動物由来成分を含む製品は複合食品とは見なされません。例えば、豚肉水餃子に生の豚肉が使用されている場合、それは複合食品とはみなされません。
• 植物由来成分の役割：植物由来成分は製品において実質的な役割を果たす必要があり、単なる飾りや風味付けであってはなりません。例えば、クミンステーキの場合、クミンは風味付けに過ぎず、製品の性質を変えるものではないため、この製品は依然として動物由来食品となります。

特別な保存条件が必要かどうかに基づいて、EUは加工複合食品を以下の3つのカテゴリーに分類しています：

• 冷蔵保存が必要な複合食品
• 常温保存可能な加工肉含有複合食品
• 常温保存可能な加工肉成分を含まない複合食品

わが国で通報された食品は主に常温保存可能な加工肉成分を含む複合食品に属しています。以下では、EUが輸入するこの種の食品に対する市場アクセス要件について重点的に分析します。

2.2 輸出規制の根拠となる要求事項

EUは各国の輸入製品に対して異なる輸入規制措置を講じており、製品の輸出国における動物疾病、植物病害、および政府の監督管理レベルの高低に基づいて、リスクが高いほど市場参入のハードルが厳しくなります。具体的な法規には以下のものがあります：

• （EU）2022/2292：食用動物及びヒトの消費のための特定の物品のEU域内への輸入に関する要件
• （EU）2016/429：動物防疫法
• （EU）2017/625：公式管理法
• （EU）2021/405：EU向け人間消費用動物及びその製品の輸出が許可されている国のリスト
• （EU）2021/404：EUへの動物および動物製品の輸出が許可されている国のリスト
• （EU）2022/2293：承認された第三国の有害物質残留モニタリング計画
• 2002/994/EC：中国産動物性食品に対するEUの保護措置

これらの規制に基づき、EUは初級加工された動物由来製品及び複合食品中の動物由来成分に対して厳格な市場参入審査を実施しています。中国からEUへ輸出される常温保存可能な加工肉成分を含む複合食品に対して、主な要求事項は以下の通りです：

A.生産国要求

生産国は、EUが肉製品のEU向け輸出を承認した国でなければならず、自国または他のEU承認国の原料を使用することができます。現在、わが国の豚肉、牛肉、羊肉、馬肉などはまだEUへの輸出権を取得しておらず、山東省の加工鶏肉のみが特定の条件（例えば家禽のワクチン接種、肉類の熱加工プロセスなど）を満たした場合に限りEUへ輸出することができます。したがって、わが国の生産企業が製造する牛由来、豚由来、羊由来成分を含む複合食品は、

B.海外生産企業に対する要件

複合食品をEUに輸出する場合、その中の動物由来成分はEUが承認したEU加盟国または第三国の生産企業から調達しなければなりません。企業は、動物由来成分がEU承認企業からのものであることを確認し、輸出に添付する書類において合理的かつ正確に証明する必要があります。

加えて、複合食品の輸出生産企業はEUへの登録が不要ですが、生産工程、配合、表示、包装資材など製品の適合性を確保し、輸入業者の自己宣言書や公的証明書などの書類を添付する必要があります。

三、参入障壁の「落とし穴」をどう避けるか

3.1 製品カテゴリーを明確にする

まず、製品が加工複合食品か動物由来食品かを明確にします。加工複合食品の場合、動物由来成分が加工され、製品において実質的な役割を果たしていることを確認してください。

3.2 原料のコンプライアンスを確保する

複合食品中の動物由来成分が以下の要件に適合していることを確認してください：

• 生産国要求：豚、牛、羊由来成分を含む複合食品を使用する場合、これらの成分がEUの輸出承認を受けた国からのものであることを確認しなければなりません。
• サプライヤー資格：動物由来成分のサプライヤーがEUの承認を取得していることを確認し、添付書類でその適合性を証明すること。

3.3 専門的なサポートを求める

企業がEUの参入要件に適合しているかどうか判断できない場合、専門の第三者機関の技術支援を求めることができます。これにより、製品の生産、配合、表示、包装資材などの面で規制に準拠させ、不適合による経済的損失や市場シェアの低下を防ぐことが可能です。